我国环境教育立法完善研究

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“环境教育”作为解决当前复杂而严峻环境问题的重要手段,越来越受到人们的重视。目前世界各主要国家纷纷为环境教育立法,以法律手段保障各项环境教育活动,维护环境教育主体的权益,推动环境教育事业的发展。我国环境教育立法起步较晚,而且发展滞后,跟不上当前环境教育的发展,存在许多立法缺陷,需要进一步完善。本文在结构上分为四个部分。第一部分从全球性的以及我国自身日益严峻的环境问题入手,分析了环境问题产生的原因;介绍了环境教育的概念和它的发展历程,阐述环境教育对解决环境问题的重大意义以及环境教育立法对环境教育的保障作用。第二部分分析了环境教育立法完善的必要性和可行性。必要性方面主要从进一步提高公众环境意识,推动可持续发展战略,弥补当前环境教育立法缺陷等方面来谈;可行性方面则从可持续发展理论和生态伦理学方面以及我国环境教育立法情况和社会基础等角度分析。第三部分介绍了其他国家和地区的环境教育立法实践,总结其先进经验并得出对我国环境教育立法的启示。该部分对各国环境教育立法的比较分析,是从国外环境教育立法进程及效力层次,国外环境教育体系、管理和监督制度,国外环境教育激励和保障机制等方面进行的。第四部分提出了完善我国环境教育立法的构想。文章从效力层次入手,提出的立法依据和应坚持的基本原则,并进一步提出应确立的基本制度和未来我国环境教育法立法的基本框架,对我国环境教育立法的完善进行了大胆的设想。本部分主要论证了由最高立法机关单行制定《中华人民共和国环境教育法》作为纲领性的法律,对环境教育的基本内容做出规定,由省级地方立法机关制定相应的地方环境教育法规;建议环境教育立法在宪法、环境保护法和教育法的指导下坚持可持续发展原则、协调合作原则、普遍参与原则和因地制宜原则。并建议在我国环境教育立法中建立环境教育评价制度、环境教育资金保障和激励制度、环境教育管理和监督制度、环境教育人员的专业化制度、环境教育法律责任制度。
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