绩效审计已经成为当今发达国家政府审计的主流,其中绩效评价是政府绩效审计的重点内容。从我国审计事业发展历程来看,开展政府绩效审计评价是我国社会和公共管理发展对审计的客观要求。中华人民共和国审计署在《审计署2008至2012年审计工作发展规划》中提到,必须要在深入总结我国审计工作实践的基础上,不断探索符合我国发展实际的审计方式和方法,其中很重要的一点就是要着力构建绩效审计评价及方法体系。国外贷款已经成为我国大部分地区扶贫类项目的重要资金来源。国外贷款扶贫类项目是我国利用外资的主权外债项目,其绩效审计评价指标体系的研究对于完善审计理论体系、指导我国国外贷援款项目审计实务、为实施政府绩效审计评价工作提供实践经验等具有重要的现实意义。本文坚持理论结合实际的原则,综合运用理论分析、案例研究等方法,充分结合国外贷款扶贫类项目的特点,关注政治、经济、社会和环境等各方面影响因素,研究构建适用于国外贷款扶贫类项目的绩效审计评价指标体系,并借助对A单位执行世界银行贷款X省贫困地区发展项目的绩效审计评价,实际运用指标体系。本文共7章：第1章导论。主要目的为介绍本论文的研究背景与意义、研究思路与框架、研究方法。第2章文献综述。主要描述了国内外关于绩效审计的研究、审计评价及实施情况,如介绍了我国审计机关在政府绩效审计方面的一些有益尝试及相关文献情况。第3章理论分析。第一部分对扶贫项目、政府绩效审计、绩效审计评价指标体系等相关概念和其具备的特点进行了阐述；第二部分对政府绩效审计产生的理论基础,如对政府职能理论、公共受托经济责任理论、新公共管理理论、政府审计理论等进行了梳理,指出了开展政府绩效审计的必然性、重要性。第4章构建国外贷款扶贫类项目绩效审计评价指标体系的原则和影响因素。从国外贷款扶贫类项目特点、绩效审计评价难点入手,阐述构建过程遵循的基本原则和影响因素。第5章指标体系构建方法和基本内容。指标体系是需要评价的内容、逻辑关系的集合体,本章从构建指标体系方法入手,结合前述国外贷款扶贫类项目特点、构建原则、影响因素等,初步构建出一套适合国外贷款扶贫类项目的绩效审计评价指标体系。第6章案例分析——以世界银行贷款X省贫困地区发展项目为例。以A单位执行的世界银行贷款X省贫困地区发展项目为例,根据案例具体情况制定了适合案例的具体指标体系内容,进行绩效审计评价。第7章利用指标体系进行国外贷款扶贫类项目绩效审计评价的建议。笔者根据构建指标体系并加以运用这一过程,总结一些建议。本文的创新及不足：本文是笔者在导师的指导下,在大量收集相关资料,阅读相关材料的基础上,独立完成的。笔者将在总结国外贷援款项目各行业绩效审计评价成果的基础上,根据国外贷款扶贫类项目的具体实施情况和自身特点来设计适合这类型项目的绩效审计评价指标体系,尽量使得国外贷款扶贫类项目绩效审计评价指标体系具有现实可操作性。由于国外贷款扶贫类项目是综合行业项目,涉及到的行业较多,内容复杂,且笔者理论知识和研究时间有限,在构建具体指标体系过程中可能出现指标体系设计过于繁琐、顾此失彼或指标内容还不够全面完整、评价深度不够的情况。