随着社会经济的发展,收费权质押已经是许多大型项目进行资金融通的一种重要手段,同时也已经成为银行业普遍关注的一个热点问题。我国实践中大量采用收费权质押作为贷款担保,一方面是因为银行界普遍认为收费权质押成本低、效率高,保障了信贷资金安全,另一方面是因为收费权质押扩大了融资渠道,为许多大型项目提供资金支持,促进了社会经济的发展。收费权质押在我国还是一种新生事物,在理论上的支持和实践中的操作都还相当贫乏,目前我国有关收费权质押立法规范很不完善,散见于部分司法解释、部门规章和地方法规中,不成体系,效力层次低。鉴于收费权质押在我国基础建设中的重要性及立法进展缓慢,故研究收费权质押问题具有一定的理论意义和实践意义。根据收费权的性质将收费权分为行政性收费权、事业性收费权和经营性收费权,从权利质押的角度分析,经营性收费权和部分事业性收费权符合权利质押条件,可以出质。收费权质押是一种具有独立性的新型权利质押,应该单独把它列为一种不依附于其他权利质押或抵押的质权。在收费权质押制度构建中,大陆法系、英美法系国家给我国提供了很多可借鉴的宝贵经验,拓宽了我国理论研究的视野。在全面分析、突出重点的基础上,文章最后立足我国立法现状,列出了我国收费权质押存在的风险,并从规范收费权质押的角度出发,为防范这些风险给出了立法建议,对我国收费权质押立法和操作提出了有针对性的完善措施。