政党权威论

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在现代政党政治社会中,政党在政治生活中处于十分重要的地位,发挥着不可替代的作用。所以人们有必要从各个不同的角度对有关政党政治的一系列问题进行深入细致的探讨和研究。目前国内外关于政党的研究虽然硕果累累,但这些研究主要偏重于研究政党制度,却忽略了政党作为一个政治组织本身的行为研究。组织行为学认为,组织是要靠权力来控制的,而政党作为一种特殊的政治组织则是靠权威来控制的。本文试图从权威的角度拟对政党进行一些有益的探讨。  本文分为五个部分。在第一章,本文主要对政党、权威、政党权威这三个基本概念作了自己的界定。以马克思主义的政党观作为理论基石,本文将政党定义为政党是代表特定阶级、阶层或集团的利益,以执政或参政为手段借以实现其政治纲领的政治组织。这一界定凸显了政党的本质属性:阶级性。一般而言,政党都有以下几个方面的特征:(1)有明确的政纲;(2)都以执政或参政议政作为实现纲领的重要手段;(3)具有严密的组织和纪律;(4)一般由稳定的领袖来主持;(5)一般具有法律地位。作为政治组织形式的政党在政治系统中的具有以下几种功能:(1)制定政治目标及路线、方针、政策;(2)整合民众利益,协调内部冲突;(3)政治动员和政治社会化;(4)政治录用与遴选精英;(5)组织政府和监督政府。  研究政党势必涉及到政党制度。政党制度是指国家法律规定或实际生活中形成的政党的社会地位和作用,特别是政党执掌、参与或影响国家政权的具体体制和运行机制。本文以政党的数目为基础综合其它因素将政党制度划分为四种类型。(1)一党制;(2)两党制;(3)多党制;(4)共产党领导的多党合作制度。  在人类社会中,权威是一种普遍的社会现象,它是人类社会存在和发展的必要条件之一。事实上权威范畴,主要反映的是一种关系,是一种对他人意志的服从关系。对此恩格斯有一个著名的论述,他说“这里所说的权威,是指把别人的意志强加给人们,另一方面,权威又是以服从为前提的”。因此,以恩格斯对权威的论述为基础,本文认为权威就是指对别人意志所产生的一种服从关系。这种定义包括两个方面的含义:一指对别人的意志如果在价值观上是认同的,那么,在行动中就会自愿地服从他人的意志;二是指即使对别人的意志不是认同的,在行动中如果采取了服从的行为,那么这也是权威发生了作用。权威产生以后存在于政治、经济、文化等各个领域,在政治领域中,政党权威是一种重要的表现形式。那么什么是政党权威呢?本文认为政党权威就是政党在运行过程中获得的民众对自己意志(意识形态)的服从关系。和权威一样,政党权威的服从关系包括两个方面:如果他人对政党的意识形态、价值观是认同的,他们对政党发出的号召,对政党的路线、方针、政策会自觉、自愿地服从,也就是说会主动地贯彻执行政党的路线、方针、政策;另一方面,如果民众对政党的意识形态不认同或不完全认同,但是该政党(特别是执政党)掌握着国家权力,它就会利用国家权力对民众进行压制,那么民众在行动中也会服从政党的意志。  因为政党是一个特殊的政治组织,所以政党权威具有阶级性;依附性;强制性;能动性;工具性等特点。政党权威形成以后就会具有以下几个功能:维护党内团结统一;维护社会政治稳定;保证政党功能够正确地发挥等作用。  在第二章,本文主要研究了研究政党权威的生成。组织行为学认为一个组织要想稳定地存在,就必须对组织内部成员进行控制,并不断扩大对组织外部成员的影响。政党作为一种特殊的政治组织,如果要获得长期的存在和长远的发展,不但要对本党的成员进行控制,而且要对党外成员施加必要的影响,以获得更广泛的影响。进行内部控制,势必使内部成员获得某种服从,这种服从称之内生权威;政党通过施加自己对社会的影响力,使非党成员产生的服从,称之为外生权威。政党内生权威的产生需要两个基本条件。一是政党成员对政党意识形态的认同。政党靠其成员对对它的意识形态产生认同而对他们实施软约束。另一个是铁的纪律,这是政党对其成员的硬约束。靠着一软一硬两个约束,政党形成了自己对其党员的权威,使党员承认党的纲领和章程,保证党的决议在党员中得到顺利进行。和政党内生权威一样,政党外生权威的产生也必须具备两个条件。一是政党的意识形态能够获得更多社会成员的认同和支持。政党的意识形态一经产生以后,政党要千方百计把意识形态灌输到更多人的脑海中,化为实践行动,这个过程就是政党的意识形态世俗化的过程。政党意识形态世俗化过程的结果就是使政党的意识形态成为一种泛社会的意识形态,用以约束和控制社会成员的行为。二是代表民众的利益,满足民众的需要。一个政党如果想使更多的社会成员产生一种服从关系,她必须要代表更多的社会成员的利益,尽量满足他们的需要,只有这样个体才会服从自己的利益代表,政党才能实现对社会的有效控制,政党的权威才会油然而生。  在第三章,本文论述了政党权威的合法性基础。一个政党要想获得权威,赢得民众的支持与拥护,必须自身拥有合法性。政党作为一种特殊的政治组织她的合法性基础主要包括三个方面:政党的先进性;政党的结构和规则;政党运作的有效性。  政党的先进性集中体现了政党在社会发展中的历史作用,它成为政党权威的合法性基础的原因主要是因为政党的先进性是政党赖以生存的内在基础;政党先进性是实施政党领导的根本前提;政党先进性是政党自身建设的逻辑归宿。  遵循既定的规则、制度是政党权威合法性的结构基础。一个政党取得的权威要成为合法的,必须遵循已有规则、制度,也可以说,政党的地位在法律上必须要得到承认,否则,其权威便不具有合法性。  对于一个政党,特别是对于执政党来说,它执政的有效性对于其能否继续赢得社会公众的认同和服从具有十分重要的影响。如果一个政党提出的路线、方针、政策能够适合民众之需要,能够提高社会公众的物质生活水平,社会就会稳定,社会公众就会充满信心,这个政党的权威就具有合法性。反之,如果一个政党提出的路线、方针、政策不能有效满足广大民众的需求,社会公众物质生活水平低下,就会怨声载道,对政党进行公开的指责、反对和抗议,这样,该政党的权威就失去了合法性。  在第四章,本文论述了政党获取权威的途径。为了实现自己的利益和意志,登上权力的宝座,一个政党必须赢得更广泛的支持,获取更广泛的权威。所以政党会采取各种方式和途径来获取权威,这些途径和方式主要体现在政党的各项政治活动中:(1)强化意识形态教育;(2)影响政权机关的运作。主要通过竞选公职,开展议会斗争,组建政府、影响政府决策,影响司法工作来进行。(3)有效遏制腐败。腐败现象会危及政党自身的威信,特别对于执政党来说,腐败会导致其权威失落,一个政党要想树立权威必须在谋取政权前后都要有效遏制腐败。  在第五章,本文论述了中国共产党的权威状况以及维护和巩固中国共产党权威的措施。  中国共产党是中国社会主义现代化建设事业的领导核心,她的权威具有深厚的基础。这些合法性基础包括以下几个方面:革命战争的胜利;中国共产党执政的有效性;“三个代表”。在当代中国,中国共产党的权威面临着一系列挑战。所以,必须以“三个代表”重要思想为指导,进一步把发展作为维护和巩固中国共产党权威的第一要务,提高党的执政能力,改进党的作风,坚决维护中央的权威,确保党在重大问题上统一行动。只有这样党的权威才能更巩固,更持久。
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