牧区义务教育是实现民族地区经济发展和缩小民族之间差距的基础和保障，同时发展牧区义务教育也是我国义务教育的重点和难点。近年来随着我国政府对牧区义务教育的重视，颁布了诸多关于牧区义务教育方面的政策，这些政策的实施对于发展义务教育有着良好的作用。伴随我国牧区义务教育的发展，根据国务院决定，到2007年底，我国牧区基本实现了免费义务教育。但是，牧区义务教育由于受到地理环境、历史文化、经济发展水平等因素的制约，与其它地区存在着较大的差距。各级政府在发展牧区义务教育中起到了怎样的作用，有哪些措施，实现了哪些责任，是关系到我国牧区义务教育目标能否实现的重大问题。本文以内蒙古自治区锡林郭勒盟苏尼特右旗为例，从实证的角度研究了以苏尼特右旗为代表的牧区义务教育现状和存在的问题，探索牧区义务教育中的政府作用实现途径。本文认为，政府在牧区义务教育发展中所面临的问题主要有以下几个方面:第一，各级政府对牧区义务教育重视程度不足，定位不够清晰，教育理念落后;第二，管理体制不够完善，制定牧区义务教育相关政策缺乏系统性和长远性;第三，教育资金投入不足，使用不当。在此基础上，本文认为发展牧区义务教育，地方政府若想更好地发挥作用，需要从以下几个方面入手。具体说来就是要:第一，进一步强化政府对义务教育的重视程度，各级政府都必须充分认识到政府在促进牧区义务教育中的重要作用，强化政府的总体规划职能;第二，完善管理体制。义务教育涉及到的各个方面都是政府需要通过具体制度来保障的，政府不仅要制定科学合理的管理制度，更要完善有效的监督体系，促进牧区义务教育的发展;第三，各级政府加大资金投入，完善办学条件;第四，创新教育内容与方式，发展符合牧区现状的义务教育。各级政府必须创新教育模式，使牧区学生能够做到“学有所长，学以致用”。　　 本文主要分为五个部分:第一部分为绪论，主要阐述了基本概念及相关理论，第二部分主要介绍苏尼特右旗义务教育发展现状。第三部分介绍了苏尼特右旗政府促进义务教育发展的主要政策。第四部分主要阐述了苏尼特右旗政府在发展义务教育中面临的困难与问题。第五部分提出了促进牧区义务教育发展的政策和建议。