上海卫生基建“代建制”项目管理模式研究

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代建制最早起源于美国的工程项目建设经理制(CM制),传入中国后,根据国外代建制相关理论,形成了一套中国国情的“代建制”体系。但是由于种种原因,仍处于完善发展阶段。随着国家发展和城市建设,2004年国务院明确提出在政府投资项目中推行“代建制”项目管理。由此,包括医疗卫生在内的城市公益性建设项目响应号召,开始实行“代建制”管理模式。上海申康卫生基建管理公司是一家专门从事对上海市级医院基本建设的代建管理机构。通过十几年代建工作,探索卫建中心的代建制管理内容中关键点在于完善良好而有效的管理制度。本文针对现有卫生基建代建制中管理模式,首先提出优化改进财务管理模式,就卫生基建“代建制”管理模式中运用“全过程”财务管理制度,将事前、事中、事后监督有机结合起来并通过经济手段反向促使工程质量、进度快速,有序发展,约束超概现象。其次,结合“互联网+”行动计划,寻找到适合医院项目独特性的有效信息管理方法。利用网络平台,依托网络,扩大信息传达人群覆盖面,将传统项目信息管理纸质化管理转变为传统化和网络化并存,也有利于信息长效储存。最后,将项目后评价的方法运用到卫生基建项目中,运用模糊综合评价法评价上海卫生基建“代建制”项目管理模式下项目的各类效果,为将来达到优化项目管理提供直观而丰富的依据,有助于后续同类项目更好更有效开展。通过实践项目,在管理模式中寻找提高“代建制”管理效益的制度和方法,从而达到了提高管理水平,降低建设的成本和费用,提高代建项目建设的中央或地方财政资金使用效益的目的。
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