随着国内外形势的不断变化和经济的快速增长,我国城镇化已经进入了中后期发展阶段,对城镇化的发展方式也提出了更高的要求,新动能就是在这一历史时期下针对我国经济面临的新挑战和新机遇而提出的,是为了从根本上转变经济发展动力而提出的重大战略决策,有利于实现经济又好又快地发展。城镇化的质量提升是新动能发挥作用的外在表现,新动能的有效增长是城镇化发展的内在动力与必要条件,二者相互补充,相辅相成,共同促进经济高质量发展。山东省经济发展存在的问题在很大程度上与中国所面临的困境相似,可以说山东省是中国的一个缩影,所以党和国家先后将山东省六市设立为国家级新型城镇化综合试点区,将山东省全省设立为新旧动能转换综合试验区,希望探索出一条可推广的新经济发展之路。山东省也于2014年印发《山东省新型城镇化规划(2014-2020年)》,2018年印发《山东省新旧动能转换综合试验区建设总体方案》,全面规划了推进新型城镇化建设与新旧动能转换的内容、战略与目标,以转变山东省现有的产业结构和经济发展模式,促进经济向高质量增长转变。本文通过对研究城镇化、新动能以及两者关系的相关文献进行整理和阐述,确定了研究内容与方法。通过分析山东省指标体系构建的可行性和合理性,建立了城镇化与新动能的综合评价指标体系,然后对山东省以及17个地级以上城市的相关数据进行搜集,运用熵值法计算了两者的综合得分,分析出山东省城镇化与新动能的实际运行状况。引入耦合度模型和耦合协调模型,对山东省及17个地级以上城市的城镇化与新动能的相关关系和协调关系进行了定量分析,并得到以下结论:一是山东省城镇化水平与新动能水平都处于不断上升的发展阶段,但是总体而言,新动能发展水平滞后于城镇化发展水平,新动能对城镇化的推动作用仍不明显,需要进一步挖掘新动能所能带来的巨大潜力。二是山东省城镇化与新动能的耦合协调度呈现上升趋势,但是仍处于从失调到协调的过渡阶段,两者的协调发展还有很大的上升空间。三是山东省城镇化与新动能的耦合协调度存在较大的区域差异,青岛和济南协调程度最高,同时以这两个城市为核心的山东半岛蓝色经济区和省会城市群经济圈耦合协调度较高,而黄河三角洲高效生态区和西部经济隆起带协调程度较差,分析其原因主要是由于经济发展水平与区位因素所导致的。本文认为,应该重点关注新动能发展,充分激发新动能活力,以此推动城镇化向着高质量的新型城镇化转变,并从四个方面提出了相应的对策建议:调整山东省的产业模式和投资结构,提高传统制造业企业的准入门槛,化解过剩产能,提高企业自主创新能力;深化山东省济南-青岛的双核发展结构,培育新的经济增长点和多中心发展模式,缩小城市间的差距;进一步加强高层次人才引进工作,逐步提高人力资本以及科技创新方面的财政支出,扩大知识的外溢效应;充分发挥政府的主导作用,完善相应的法律法规,引导企业及公众树立协调发展理念,从而推动山东省经济的可持续发展,并为在全国范围内实现新型城镇化建设与新旧动能有序转换提供一定的经验。本文的创新点在于:首先,从城镇化与新动能相互促进、互利共赢的关系视角,对现阶段山东省城镇化与新动能的耦合协调关系进行了理论与实证分析,从时间和空间维度揭示了两者相互作用的内在机理与协调发展程度。其次,从城镇化发展质量与新动能内在动力的视角构建了相应的指标体系,对山东省及17个地级以上城市的城镇化与新动能发展水平进行了综合测度,发现山东省同时存在城镇化发展动力不足与新动能水平落后的状况,并根据两者的耦合协调关系提出了相应的对策建议。