公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分,在促进国民经济发展中有着重要的地位和作用。随着社会主义市场经济的逐步完善,各种经济成分规模、数量不断扩大,素质不断提高,为了更好的促进国民经济和社会和谐发展,就有必要对我国非公有制经济进行全面的探讨。改革开放30多年来,成都市非公有制经济处于高速发展,其增速保持在两位数,其占地区生产总值近六成。如今改革开放事业已经进入攻坚阶段,社会处于矛盾多发的转型时期。从最近几年看,成都市非公有制经济增速开始放缓;特别是近两年来,非公有制经济占成都市地区生产总值比重的上升速度放缓大幅;在新常态下,经济放缓,首当其冲是非公有制经济,今年基本稳住上年水平,但下滑趋势已日渐明显。因此,研究成都市非公有制经济的发展问题、发展环境,破解其发展瓶颈和制约因素,是促进成都市非公有制经济健康发展的关键。本论文研究了首先从经济学和统计学两方面对非公有制经济进行了概念界定;其次对成都非公有制经济发展理论基础及发展历程进行了分析;接下来重点利用第三次经济普查数据和历年统计数据对成都非公有制经济发展现状及问题进行了深入剖析;然后对成都市非公有制经济发展环境、发展趋势进行了分析,最后从政策法律、技术创新、人才保障、融资保障、政府服务、行业准入等方面对成都市非公有制经济发展进行了制度创新探索。根据研究,得出以下结论:(1)成都市非公有制经济处于快速发展时期,发展势头强劲改革开放以来,成都市非公有制经济发展处于高速发展,其增长速度平均达到16%。从发展趋势分析,在较长时期内,成都市非公有制经济发展势头强劲。(2)成都市非公有制经济对社会经济贡献越来越大成都市非公有制经济在国民经济中的主题地位不断凸显。非公有制经济占地区生产总值近六成,对GDP增速贡献超过50%,对就业贡献超过65%,对利税贡献超过50%。(3)成都市非公有制经济仍存在诸多问题非公有制经济综合竞争力弱、非公有制经济技术水平差异大、非公有制经济融资问题突出、非公有制企业进入部分领域门槛限制、非公有制经济政府管理不完善、吸引人才难、招工用工艰、非公有制企业管理水平较落后、非公有制经济区域发展不平衡。(4)成都市非公有制经济发展环境亟待改善成都市非公有制经济发展外环境和内环境都需进一步改善,特别是市场竞争环境、融资环境、信用环境、技术创新环境、人力资源及人才环境、品牌管理能力等方面需加大力度改善。(5)成都市非公有制经济发展需加强制度创新制度方面,需加大如下方面制定创新。非公有制经济发展政策法律保障制度、非公有制经济发展技术创新制度、非公有制经济发展人才保障制度、非公有制经济发展融资保障制度、非公有制经济发展政府服务保障制度、非公有制经济发展行业准入制度。