精准扶贫基层绩效实证研究

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纵观世界历史发展脉络,扶贫是一个经久不衰的话题。贫困一直是困扰全球各国经济社会进步的难题,也是全社会密切关注和着力解决的重点问题。党的十八大以来,习近平总书记站在党和国家全局的高度,提出了精准扶贫精准脱贫重大战略,我国扶贫开发逐渐进入了以“六个精准”和“五个一批”为重点的脱贫攻坚新阶段。近年来,随着综合国力不断提升和全社会共同参与,我国的扶贫工作取得了举世瞩目的成就。但由于我国基本国情所限,贫困人口数量多,分布区域广,深度贫困地区基础条件薄弱,这都给脱贫攻坚带来了极大困难。如何让有限的国家资源取得最大的脱贫效能,最为重要的一个环节就是提高基层党委政府的扶贫开发工作绩效。通过绩效评估来树立导向,督促基层党委政府创新思路、强化措施、完善制度,是深化脱贫攻坚的有力举措。为提高基层扶贫工作绩效,加快全面建设小康,作者通过设计评估体系、评估指标,对S省W县进行实地调研评估,发现基层党委政府当前精准扶贫工作中存在的突出问题,提出解决问题的工作建议。通过调研评估发现W县尽管在脱贫攻坚中取得了优异成绩,但是也存在以下问题:自我发展能力弱、返贫压力仍然存在、基本设施扶助不足、各项保障仍需提升、结对帮扶力度不强、帮扶措施较为单一、持续增收渠道偏少、特色产业发展缓慢等。针对调研评估发现的突出问题,作者从实证角度出发,紧密结合W县实际,从健全贫困识别体系,加强动态信息监测;加强扶贫队伍建设,提升扶贫工作成效;增强农村集体的公共性,发展再集体化的经济;扶持区域优势产业,统筹推进脱贫路径;全面对接特惠政策,创新金融扶贫模式;扶志与扶智相结合,激发脱贫内生动力;实现农业产业发展,建立跟踪管理机制等方面提出了切实可行的意见建议。
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