当今世界已经进入快速城市化阶段, 对交通的依赖程度日趋提高。改革开放以来,随着经济的快速发展,我国城市获得了前所未有的发展。但是,一些城市所出现的交通拥挤问题也是空前严重的。交通拥挤意味着“无谓的”福利损失和降低交通系统经济效率。解决交通拥挤的传统办法是增加交通供给,即新建道路和扩建既有道路,但实际证明,由于潜在交通需求的存在以及受到城市经济、地理等方面的制约,片面增加交通供给往往是不现实和不经济的。 为了解决城市交通中的供求不平衡的矛盾,从供求两个方面来协调解决交通拥挤问题是必然的选择。交通拥挤收费是一项重要的交通需求管理手段，在世界其它一些国家城市采用后,能够促进交通资源的有效利用,提高交通效率。 本文从交通拥挤的经济学分析入手，通过对伦敦、新加坡城市交通拥挤收费改革的典型案例进行比较研究，反思中国的交通现状、制度的变迁和缓解城市交通拥挤问题已有方法,指出拥挤收费政策的有效性和合理性,进而通过对包括拥挤收费标准的确定、拥挤收费的社会前提及拥挤收费收入的使用问题在内的分析,说明拥挤收费在我国实施的关键问题，最后建立初步的城市拥挤收费的评价理论，提出了目标纬度的多中心评价方法，以克服单指标方法的缺陷，通过对武汉的交通情况预测实施交通拥挤收费政策后的效果，从经济学效用的观点对该政策实施进行了初步评价。