新型农村社区建设农户资产变化研究

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2006年,党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重要问题的决定》第一次明确地提出了“农村社区”这一概念,2007年全国开始进行农村社区建设实验活动,重庆市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区,也十分重视新型农村社区的建设。新型农村社区是社会主义新农村建设的新形式,是在统筹城乡发展、构建和谐社会、推进新农村建设的背景下把城市社区建设管理服务模式引入到农村的尝试。建设新型农村社区对于改善农民人居环境、改进农村生产条件、提高农民生活水平、进一步缩小城乡差距有着重要意义。由于新型农村社区在我国还处于刚起步阶段,各方面的政策、理论还不成熟,学术界已有的研究也多是从单个案例出发分析新型农村社区建设的意义、可行性、出现的问题及解决方法等,定性研究较多而定量研究较少。农户资产是农户生存和发展的基础性条件,党的十八届三中全会上也明确提出要赋予农民更多的财产权利,因此定量分析新型农村社区建设农户资产变化是有必要的。论文根据英国国际发展署(Department for Inter-national Development,简称DFID)所提出的农户生计资产框架中的物质资产,将文中所研究的农户资产界定为农户的房屋和宅基地资产。论文在总结梳理学者们关于新型农村社区建设、农户资产、农户资产评估原理方法研究的基础之上,选取重庆市忠县复兴镇天子村新型农村社区为例,采用理论研究与实证研究相渗透、定性分析和定量分析相结合的方法,研究新型农村社区建设农户资产变化情况。论文主要研究内容包括三个方面:一是将农户资产变化看作是各因素变化的结果,建立农户资产变化因素模型,根据影响农户资产价值的一般因素,选取9个指标,运用主成分分析法分析新型农村社区建设农户资产变化的因素;二是运用市场比较法、成本法、剩余法估算出新型农村社区建设前农户资产价值量,运用基准地价修正法、成本逼近法估算出新型农村社区建设完成后农户资产价值量,通过前后对比,来分析新型农村社区建设农户资产价值量的变化情况;三是运用资金供需平衡原理,从天子村新型农村社区建设资金供需平衡的角度,分析农户资产价值增加的原因。论文主要得出了以下结论:1)天子村新型农村社区建设从多个方面影响农户资产变化,但是各个因素的影响程度是不同的。公共服务因子对农户资产变化的影响最大,占到57.96%;房屋质量因子次之,为33.02%;面积因子的影响较小,为9.02%。2)天子村新型农村社区建设促进农户资产价值量显著增加。其中,农户房屋资产价值增加了4.95倍,土地房屋总资产价值增加了1.27倍,宅基地资产单位价值增加了1.19倍。新型农村社区建设真正实现了统筹城乡社区公共服务的目标。3)从建设资金平衡的角度可以看出,政府以转移支付的形式对天子村社区建设的大力支持,以及运用地票的形式来处理农户原有宅基地和筹集建设资金,是农户资产价值量增加的两个重要原因。
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