失业保险是我国社会保险的五大险种之一,是社会保障体系的重要组成部分。失业保险对于维护社会稳定,促进经济转型具有重要的意义。目前,我国已经基本确立了失业保险法律制度体系,据此劳动者缴纳失业保险满一年后,非因本人意愿中断就业的,可以领取保险金来维持失业期间的基本生活。失业保险法律制度采用企业与劳动者分比例缴费的模式,独立收支,为失业的劳动者提供保障。一直以来失业保险金相较于其他四种保险制度,被部分劳动者视为“鸡肋”般的社会保障制度。究其原因,现行《失业保险条例》已经运行20多余年,其间,我国发生了翻天覆地的变化,从单一的公有制经济壮大转变为以公有制为主体多种所有制经济共同发展,从计划经济转变为市场经济,从国有企业一家独大,转变为民营企业遍地开花。我国也由1998年的国内生产总值世界第七的国家攀升到世界第二,并且加入了世界贸易组织,成为全球最大市场需求的国家。从经济变化来说,“新冠疫情”的袭击、“中美贸易战”的突发、人工智能的日新月异、城市人口迁徙的变化,都预示我国应该重新审视失业保险法律制度。在当前的情况下,我国现行的失业保险法律制度亟需重新梳理和反思,需要结合我国国情和改革方向加以完善失业保险法律制度,促进我国经济结构转型,确保人民安居乐业。本文首先对中国失业保险法律制度进行了梳理,包括失业保险的三大功能:保障生活、促进就业、预防失业。着重介绍了我国失业保险法律制度诞生以来各个历史时期的演变。其后对现行第失业保险法律制度的功能进行了评价,发现了失业保险法律制度存在的问题,分别对现行失业保险法律制度领取资格不合理、无法应对重大公共危机、缴费费率没有层次区分、促进就业功能薄弱等不足之处进行了分析,并尝试运用城市之间房屋价格差异和企业与申请离职的劳动者之间的对立关系来论证失业保险法律制度中“非因本人意愿中断就业的”条款的不合理性并提出了几个具体完善措施,主要包括:将“非因本人意愿终止就业”条款扩大解释为“正当理由”;将“稳岗返还”政策纳入失业保险法律制度以应对重大公共危机;将失业保险缴费费率基于职业失业率进行分层次缴纳;加大促进就业的投入并增加新的举措。以期通过这些改革形塑适应社会需求的失业保险法律制度。