科技是第一生产力。完善产学研创新驱动发展体制机制,能助力科技释放巨大的能量,促使经济高质量发展,从而进一步推进和完善我国基本经济制度。随着政府职能的转变,在产学研创新驱动发展中,政府要充分发挥好引导、管理、保障、推动和服务作用,从宏观上加强对产学研创新驱动发展工作的指导,建立完善的体制机制,营造良好的综合环境。因此,引导和支持创新资源向企业集聚,推动产学研合作有效运行,成为全国各地经济可持续发展的关键。在高成本、融资难的多重压力下,广东省Z市H区作为国家级高新区正寻求以自主创新为核心内容的改革方略,通过产学研创新驱动发展调整产业结构、提升自主创新能力、优化产业布局,加快经济体制转型,提升自身经济实力。在Z市H区政府的引导、支持下,Z市H区产学研创新驱动发展规模不断壮大,合作层次不断加深,合作主体不断增多,但我们也注意到Z市H区产学研创新驱动发展存在诸多问题,政府在产学研创新驱动发展中如何正确、有效发挥自身作用对推动产学研创新驱动发展具有重要意义。本文在总结国外、国内政府对产学研创新驱动发展认识和实践的基础上,以三螺旋理论、公共治理理论,以及产学研、创新驱动发展、政府作用概念切入主题,采用文献研究法、比较研究法、访谈研究法、问卷调查研究法,对产学研创新驱动发展中政府的作用进行梳理和分析,指出政府既是产学研创新驱动发展环境的创造者,也是产学研创新驱动发展的引导者、管理者、保障者、推动者和服务者。政府在产学研创新驱动发展中的地位极其重要,必不可少。接着以Z市H区为国家高新区政府代表,通过运用大量的数据、资料,研究了 Z市H区政府在产学研创新驱动发展中的主要做法、取得的成效、存在的问题及影响因素,分析了以Z市H区为代表的国家高新区政府在科技创新体系中的特殊地位和作用,提出了 Z市H区政府如何在现有的制度框架下,针对自身的实际,因地制宜,探索产学研创新驱动发展路径。研究发现,Z市H区企业、科研机构、政府因为各自的需求和目的不同,在产学研创新驱动发展中有着不同的利益诉求,H区政府基于现状采取了 一系列的探索行动,然而在产学研创新驱动发展中仍存在政府引导和管理作用不到位、保障力不足、经济推动作用发挥不充分以及科技服务机制不完善等问题。本文认为,Z市H区应从政策机制、科技服务体系、人才引进、资金支持、信息提供等方面健全自身功能,为产学研创新驱动发展厚植土壤,从主导者的角色转变为引导者、管理者等角色,促进区域经济实现高质量发展。