近年来,我国城镇化速度加快,土地城镇化和人口城镇化发展失调,严重阻碍我国城乡一体化建设进程和社会经济发展。因此我国在“以人为本”的新型城镇化的大背景下,经过河南省多年的“人地挂钩”试点,终在2016年10月发布《关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见》,“人地挂钩”政策即将在全国范围内实施。本文在梳理“人地挂钩”的政策概况和测算方法的基础上,选取安阳市为研究区域,通过规模测算去明晰研究区域可实现的挂钩情况和存在问题。首先,文章结合安阳市的研究区概况,重点研究人口和城乡建设用地现状,得出安阳市进行人地挂钩的必要性结论。其次,选取安阳市2006-2015年的数据作为基期数据,根据文章给出的测算方法体系预测出2020年安阳市及各区(县)的户籍总人口、户籍人口城镇化率,最终得到2020年安阳市城镇吸纳农业转移落户人口规模共483195人,“人地挂钩”新增建设用地需求规模为41042460平方米,“人地挂钩”建设用地理论供给规模为154524950平方米和现实供给规模为51470600平方米,并且各区(县)的“人地挂钩”供给差异极其显著。最后,经比较,完全满足“人地挂钩”新增建设用地的需求,剩余10428140平方米的指标可以通过土地交易市场提供给外市、区、县等使用。整体看来,安阳市人地挂钩潜力系数为1.25,安阳市属于人地挂钩供给区,人地挂钩潜力小,难度大,市内可满足挂钩需求。区(县)层面属于人地挂钩需求区共3个,属于人地挂钩供给区的共6个。从“人地挂钩”的规模测算中,笔者发现5个需要突破的问题:1、测算的户籍人口城镇化率距规划要求差距过大且提升难度较大;2、测算的建设用地理论供给和现实供给差距较大;3、测算结果显示城镇快速扩张;4、测算结果显示,供需不平衡引起大量指标剩余;5、测算运用的进城落户人口新增建设用地标准划分过粗。针对这些问题,本文在分析成因后给出相关政策建议。