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随着国际贸易规则的不断完善,直接的出口补贴不被国际贸易法规所允许。而激烈的国际贸易竞争使得大型机电产品等贸易离不开国家的支持,各国越来越倾向于利用国际贸易规则所允许的——政策性出口信贷来促进本国产品出口。政策性出口信贷机构主要通过信贷倾斜,鼓励国家重点产业出口,从而使出口商品结构优化,增强本国产品出口竞争力。自英国政府建立第一个出口信贷机构——出口信贷担保局后,各国政府开始意识到政策性出口信贷机构对促进本国出口的重要作用,纷纷建立进出口信贷机构来支持和引导出口产业的发展。一些国家利用政策性进出口信贷机构来推动本国经济发展战略的实施,取得了显著的成效。美国进出口银行、日本国际协力银行和韩国输出入银行在优化出口商品结构、提高本国出口产品竞争力方面效果非常明显。我国开始利用政策性出口信用机构的时间不长,1994年才成立了中国进出口银行,其主要任务是为我国的机电产品、高新技术产品等资本密集型货物提供政策性信贷支持,帮助我国提高出口产品水平,改善出口商品结构,促进对外经济发展。
随着我国贸易的发展,积极利用进出口银行扩大出口,促进本国经济的发展已成为当务之急。在我国的出口贸易中,加工贸易占了半壁江山,而且大多数高附加值的机电产品和高新技术产品是由出口加工企业提供的。剔除这一影响因素,我国的出口产品仍是初级产品、劳动密集型产品占优势,我国的出口商品结构仍不尽合理。出口商品结构的优化离不开进出口银行的支持,但我国政府利用进出口银行优化出口商品结构的时间还很短,缺乏经验,在很多方面不完善,而发达国家使用这种方法已经很长时间了,对其进行经验借鉴十分有必要。
本文以优化出口商品结构为出发点,结合我国进出口银行和出口商品结构的发展状况,借鉴发达国家经验,对中国进出口银行如何在优化出口商品结构,促进我国出口商品竞争力的提高以及经济的健康发展进行探讨。