顺德“大部制”改革研究

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党的十七大报告提出了“加大机构整合力度,探索实行职能统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制。”这表明大部制将成为我国行政体制改革的重要方向,预示着我国加快行政管理体制改革、建设服务型政府迈出了重要一步。深化地方行政管理体制改革是推进整个行政管理体制改革不可或缺的部分。我国推行大部制以来,从中央到地方都进行了相应探索,并取得了一定的成效。当前随着地方政府大部制改革的铺开,在具体实践中也碰到不少问题。因此,加强对地方的大部制改革研究特别是案例研究,搭建大部制改革理论和实践互动的桥梁,从广度和深度上丰富地方政府大部制改革的理论研究体系,对我国地方政府尤其是县级政府推行大部制改革具有非常重要的意义。   本文主要采用实证研究方法,选取全国率先进行县级政府大部制改革的佛山市顺德区为案例进行了研究。首先,从政治、经济、社会和政府自身四个方面深入分析顺德大部制改革的宏观背景以及结合顺德实际,剖析其微观背景,认为顺德推行大部制改革是自身社会经济发展的使然,也是探索县级政府机构改革路径的需要。其次,通过收集大量的文献和资料来总结顺德大部制改革的主要做法,改革取得的成效及其特色。再次,对顺德大部制改革中存在的问题进行梳理提炼,并从部门利益、体制惯性、职能划分、改革权限等角度深入分析这些问题的成因。最后,在借鉴国外大部制改革经验的基础上,结合顺德实际和存在的问题,从职能界定与转移、行政协调、绩效管理、监督控制和法律法规等方面提出进一步完善顺德大部制改革的对策建议,也试图为我国地方政府大部制改革提供借鉴。
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