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自20世纪90年代起,台湾当局一直锲而不舍地追求“拓展国际生存空间”。在政治和外交领域,台湾屡屡碰壁,而在经贸领域则要成功得多。然而,在全球范围内兴起的“FTA热”却对台湾经济产生了巨大冲击。台湾当局担心若不赶快在这一方面有所突破的话,台湾将会离区域经济一体化越来越远。因而,台湾当局将美国视为FTA谈判的首选对象,认为美台FTA将会为台湾与其他国家进行类似谈判开创先例,起到“开路先锋”的作用。一旦美台FTA成为现实,必将对两岸关系、中美关系、美台关系造成重大的影响。
为此,本文将全面回顾美台FTA的背景和缘起、分析美台在FTA中各自的利益以及美台FTA对美台两方的经济、法律和政治战略意义,剖析美国国内各界对美台FTA的不同立场,以及台湾当局对美台FTA的立场和行动,并在此基础上,预测马英九和奥巴马上台后,美台在FTA问题上的立场和取向。通过以上分析,笔者认为,美台FTA近期内启动谈判的可能性不大。最后,笔者为中国大陆妥善应对这一议题、避免由此引发的政治和经济问题提出一些建议和策略。