财税激励政策、研发投入与创新绩效——基于新能源汽车产业的实证研究

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全球经济的高速增长,与之相伴的是高居不下的碳排放量,面对日益严重的能源紧缺、环境污染等问题,无论是发达国家还是发展中国家都开始关注环境保护问题,发展绿色低碳经济已逐步成为全球的共识。新能源汽车动力主要来源于绿色可再生能源,自问世以来,因其能够较好地满足节能减排、资源紧缺的要求,成为了未来汽车产业发展的必然选择,使得各国纷纷加入了新能源汽车创新研发的大部队。作为制造业的明珠,其技术突破频频受阻,因而急需通过开展创新研发活动、加快创新产出,以攻克技术壁垒、推动产业升级转型。然而,研发活动因其高风险、长周期、高不确定性等特点,让众多企业望而却步。为此,国家大力扶持产业发展,政府部门也陆续出台了一系列政策措施,希望借政府这只“有形之手”缓解研发活动带来的市场失灵问题,激发企业创新研发的热情,以此鼓励企业投身于创新研发活动,其中,政府补助和税收优惠成为主要的财税激励政策。遗憾的是,由于政策形式的多样性、企业创新动机的复杂性,使得政策效果并不明显,人们不禁对政策的有效性产生了质疑。现有研究认为,单一的财税激励政策分别对研发投入和创新绩效产生影响,位于创新价值链前端的研发投入也必然会对后端的创新绩效产生影响,那么,研发投入在其中发挥何种作用不得而知。进一步地,我国政府补助种类繁多,其中既包括与创新活动相关的项目也包括其他无关项目,学术界对财税激励政策的“陷阱”效应争论不排除是由于其他无关项目的噪音干扰,因此,本文在财税激励政策方面,不仅基于政府补助和税收优惠并行的现实情况下,而且还剔除了其他无关项目的影响,同时考虑了产业链和产权性质的影响作用。基于此,本文选取2013-2020年新能源汽车产业A股上市公司为研究样本,运用实证研究法,重点研究了财税激励政策对新能源汽车产业创新绩效的影响作用,以及研发投入在两者之间承担的中介作用,并从产业链和产权性质两个角度检验了财税激励政策对创新绩效影响的异质性。研究结果表明:(1)财税激励政策能够有效提升新能源汽车产业的创新绩效水平。(2)财税激励政策能够有效促进新能源汽车产业的创新投入。(3)研发投入对新能源汽车产业的创新绩效水平具有提升作用。(4)研发投入在财税激励政策与创新绩效之间发挥了中介作用(5)财税激励政策对新能源汽车产业创新绩效的激励作用因政策形式不同存在差异性,进一步地,产业链位置和产权性质也是影响两者关系的重要因素。基于上述研究,本文提出以下建议:(1)政府应完善以“政府补助为主、税收优惠为辅”的财税激励政策体系,打好激励政策“组合拳”。(2)“好钢用在刀刃上”,政府应当加强对新能源汽车产业的精准扶持,建立更加有效的财税政策激励机制。(3)政府应加强对财税激励政策执行情况的监管机制。(4)企业应积极主动从资金投入、硬件配备、人才引进等多路径加强创新研发投入。(5)企业应合理利用财税激励政策,提升自主创新和协调创新能力。
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