政府补贴对企业经营和出口贸易的影响研究

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化工行业作为经济基础产业的重要组成部分,对我国的经济和社会发展有着非常重要的影响。随着国际贸易的进一步发展,我国化工行业粗放式发展的弊病愈发凸显,主要表现在:一是国际贸易摩擦增多严重影响出口;二是化工产品生产能力的扩张速度快,容易导致同质化问题的出现。为摆脱化工行业发展困境,国家投入大量资金对化工企业予以补贴,以帮助其拓展出口,提高产品在国际贸易中的价格竞争优势,扩大其市场份额。然而,对中国化工产品贸易救济调查的年度备案情况分析得出,在对外贸易救济措施问题上,化工行业一直是较严重的行业之一。因此,我们必须关注我国化工行业反补贴调查的现状。但政府补贴的影响可能存在正效应、负效应与无效应,政府补贴对化工企业影响效应尚不明确。为了研究国际上对我国化工行业的反补贴调查是否有理有据,本文希望通过研究出政府补贴对于我国化工行业经营绩效与出口行为的影响效应来论证国际上的反补贴调查是否合理合法,如果出口补贴能够促进我国化工行业发展,那无疑补贴是存在实施的意义和效果,反之若出口补贴对我国化工行业的发展没有促进效应,则给国际上对我国化工行业反补贴调查的不合理性提供了理论依据。为考察政府补贴的影响效应,本文首先梳理归纳了政府补贴与企业经营绩效、出口贸易之间关系的理论文献,从产能控制、行业结构调整和出口退税角度梳理了目前化工产业政策演变情况。由于当前对化工行业的研究较少,在各大数据网站上披露的化工行业政府补贴相关数据也不够全面,截至2015年6月份,在上海证券交易所、深圳证券交易所上市的中国化工企业约有261家,作者在上海证券交易所和深圳证券交易所的官网上下载了这261家上市化工企业的年报且进行了深入的研读,最终为了满足规范性要求和数据的全面性,选取了102家上市化工企业2007-2014年的年报进行研究。在这102家上市化工企业2007-2014年年报中,逐一摘选出税费返还、政府补助、出口退税、主营业务收入、出口收入、研发投入、企业规模、汇率这些要素,构建了一个全面的数据库,共6528个数据点。本文中将年报中摘选中的税费返还进行了处理,在从年报中获得税费返还数据的基础上扣去了出口退税,因此本文后续所提到的税费返还均指从国内获取的退税部分,本文后续的税费返还与政府补助之和就代表了化工企业的国内补贴。通过对这些数据的处理,对上市化工企业政府补贴的规模、结构与广度进行了描述性统计分析,发现化工产业的政策在不断调整,淘汰落后产能、优化产业结构成为目前核心的政策导向,同时政府对于重点企业的补贴力度在不断加大,出口补贴持续增加。在描述性统计分析的基础上,本文构建了两个实证模型,分别是税费返还、政府补助、出口退税与主营业务收入以及税费返还、政府补助、出口退税与出口收入之间的实证模型,选取研发投入、企业规模和汇率作为实证模型的控制变量,进行针对性的计量回归。除此之外,本文进一步将我国上市化工企业细分为国有企业和民营企业,进一步地考察税收返还、政府补助、出口退税等因素分别对国有企业、民营企业的主营业务收入与出口收入的影响,主要也是通过描述性统计分析和实证分析两种研究方法对两类不同的所有制企业进行研究分析。用描述性统计分析对两类企业政府补贴规模和结构进行了比较;用实证分析分别对上市国有化工企业和上市民营化工企业的税费返还、政府补助、出口退税对两类企业的主营业务收入和出口收入做线性回归,得出相应的实证回归结果。本文的实证结果表明:税费返还、政府补助、出口退税能够显著促进主营业务收入;政府补助、出口退税与出口收入正相关,但税费返还与出口收入回归系数为负;对于上市国有化工企业和上市民营化工企业这两类不同的企业,税费返还、政府补助、出口退税、研发投入、企业规模和汇率分别对主营业务收入和出口收入的影响是存在差异的。政府补助对上市民营化工企业的主营业务收入、出口收入影响不明显,但政府补助对上市国有化工企业的主营业务收入和出口收入却有显著的促进作用;税费返还和出口退税对于上市国有化工企业和上市民营化工企业的影响效应是一致的,都是呈正相关关系。而且在2007-2014年期间,两类企业税费返还的相对规模基本上相同,上市国有化工企业的政府补助、政府补贴总额和出口退税的相对规模均高于上市民营化工企业,说明我国对于国有化工企业的国内补贴和出口补贴的补贴力度都明显大于上市民营化工企业。基于上述实证结论,本文提出了相应的政策建议,即适度削减以出口退税为主的出口补贴;调整国内补贴结构,适度调整专向性补贴;深化国企改革,减少国有化工企业对政府补贴的依赖;加快化工行业结构调整,促进化工产业升级;规范出口制度与竞争秩序,提高国际市场的竞争力;其他应对反补贴的对策。
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