摘要：“村改居”是在我国现行城乡两元体制下,加快中小城市扩张、加速近郊农村向城市融合的重要手段。由于涉及到城乡体制转换、集体资产改制等重要问题,它是一项复杂的系统工程,特别在当前缺乏成熟经验、没有健全的法规依据的情况下,“村改居”工作的推进难度较大。2010年6月起,天元区率先在株洲市启动了以“撤村建居、政居分设、选聘结合"为主要内容的“村改居”综合配套改革工作,分为两个阶段进行,投入经费3000万元,主要包括改革前期调研投入、村改居工作开展投入、村改居后社区政务服务中心工作经费及人员经费、社区政务服务中心办公房建设投入、机构改革中对精简人员的补贴和安置、新聘请人员就业培训专项资金等。改革取得了一定的效益,也暴露出了一些亟待解决的问题。本文在对已有研究的分析基础上,采用实证研究方法,对天元区“村改居”工作进行调查问卷与访谈分析。在分析基础上,本文总结天元区“村改居”工作问题有：居民民主权力与社会保障无法落实；居民就业问题难；城中村现象显著,集体资产改制难；各群体间矛盾大。通过对以上问题的原因进行分析,本文给出以下参考建议：发展社区文化教育；推进管理体制改革,加快职能转变；履行政府应尽职责,落实社区服务职能；努力拓宽就业渠道,切实解决就业问题；完善法律法规与社保体系。