该文从政府公共服务事业外包的背景入手,介绍了目前国内外关于这一问题的研究状况.然后从制度经济学的角度出发,运用公共选择理论和委托人代理人理论,为政府公共服务事业外包寻找理论支持,指出在这两种主要的理论基础下,为公共事业外包的基本运作模式.在论证新公共管理与政府公共事业外包的关系时,该文阐述了传统官僚体制的弊端,通过比较旧体制和新公共管理体制的差异,指出在当今政府体制改革中,新公共管理理念引进竞争,主张建立更适应社会发展和公众需求的政府市场化机制,更重视政府的辅导角色和公众导向,提出了政府公共服务事业外包的新型融合关系,从理论上说明了作为当代行政改革的主导理论,新公共管理为政府公共服务事业外包制度提供了完备的论证基础,同时,公共事业外包体现了新公共管理的最显著特征.该文又以美国二十几年来的政府改革为案例,介绍了政府公共服务事业外包在美国州政府的运行现状,指出这一行政改革措施在西方先进国家政府的重要地位;并简要列述了其具体实施步骤,政府公共服务事业外包的实施必须是规范的程序化契约模式;最后详细分析了美国在政府公共服务事业外包政策的实施过程中积累的经验和教训.