南京国民政府时期文物法规研究(1928-1937)

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南京国民政府时期,国内文物损毁严重,大量流失海外。国外西方考古探险队掠夺文物,国内战争不断,军队盗墓猖獗。而普通民众文物保护意识薄弱,民间盗墓形成产业链。在这样的历史背景下,政府制定系列文物法规,以管理和保护文物。文物法律体系由文物法规构成,可分行政组织法和行政行为法。行政组织法涉及文物主管机关、文物保存机关、地方分管机关等行政行为主体的职权和体系。行政行为法则涵盖了文物的统计与调查、采掘与流通、管理与保存等方面的内容。文物法规的施行虽然受战争、经费等因素的影响,施行的时间和效力有限,但取得的成绩仍然值得肯定。其施行成果主要有三:其一,较为详细的统计和调查了国内的文物状况;其二,规范国外考古探险队行为,处理文物盗卖案,阻止了文物盗掘和流失;其三,促进了文物的保存和修复。南京国民政府文物法规的制定与施行,政治上,有利于加强中央对地方的控制;文化上,促进了国家的文化建设;法律上,完善了政府的法治建设;学术上,促进了中国近代考古学的发展。同时,还具有现实的借鉴意义。
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