政府购买公共服务作为一种新兴的治理工具,已经在全球结社革命浪潮的席卷之下被西方发达国家广泛运用。随着我国行政体制与社会体制改革进程的不断深化,政府购买公共服务也逐渐成为我国政府应对日益复杂化与多元化公共服务需求的创新举措,而作为政府购买公共服务中重要的组成部分,政府购买居家养老服务在全国多个地方掀起热潮。作为购买过程中的“买方”与“卖方”即政府部门与社会组织,是该过程中的重要参与者,双方的良性互动有助于提升公共服务的供给效率以及服务质量。因此,对于政府购买公共服务中政社关系的研究具有非常重要的理论意义与现实意义。本文将研究对象集中在政府购买公共服务过程中的政社关系之上,将中部欠发达地区的C市作为研究案例,在研究过程中采用文献研究法、案例研究法以及调查访谈法,对C市购买居家养老服务过程中的政府参与情况以及社会组织参与情况进行深入的过程分析,将政府参与方划分层级,包括“初始委托方”即民政局与“中间委托代理方”即街道办,分别对两个主要政府参与方与服务承接组织的价值偏好、行动策略进行探讨,进而得出本案例中各层级政府参与方与承接服务社会组织之间的多重关系模式。通过对案例中多重政社关系的分析,作者认为初始委托方与服务承接方之间的关系中存在政府管制性强、政府激励与制裁不足以及社会组织易出现道德风险的问题,认为中间委托方与服务承接方之间的关系中存在基层政府对自身定位认识不清、社会组织被“科层化”、社会组织专业性受损以及服务购买方式非竞争化的问题,产生这些问题的原因主要是初始委托方“管制”理念牢固、绩效评估方式单一且机械、中间委托代理方追求利益最大化以及服务承接方发展缓慢、力量弱小,并针对上述问题向初始委托方提出转变管理理念、优化激励与制裁机制、打造开放竞争环境的对策,向中间委托代理方提出实现自身正确定位的对策,向服务承接方提出拓展自身资源的对策,并对各层级政府参与方提出统一价值偏好、明确各自分工的对策。本文的创新之处首先在于将案例地点选取到我国中部欠发达地区的C市,这有助于弥补国内有关欠发达地区相关经验的研究缺憾;其次,将案例中的政府参与方分为多个层级,分别讨论各层级政府参与方在整个购买过程中所扮演的具体角色,进而分析承接服务的社会组织与各层级政府参与方之间的互动关系,将政社关系的研究进一步细化与深化。