市场化条件下粮食流通管理现状与对策研究

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粮食问题事关国计民生,古往今来为世界各国所重视。粮食流通管理,事关整个经济体系的有效运转和国家粮食安全,具有全局战略意义。中国是世界人口第一大国,也是粮食生产流通和消费第一大国,粮食生产和流通在国民经济中占有举足轻重的地位。如何在“产”好粮的同时,更好地“管”好粮,较好地解决中国人的吃饭问题,一直是当政者十分重视的问题。长期以来,中国对粮食流通管理一直处于探索之中。粮食流通市场化改革三十年,中国粮食流通管理工作取得了较大成就,基本形成了现代粮食流通产业雏形,但同时也出现了许多新问题,主要表现在市场机制作用发挥不充分、粮食流通有机管理格局没有形成、粮食宏观调控能力不强、粮食行业指导乏力、市场监管能力薄弱、粮食流通新秩序尚未建立等方面;其原因主要是社会意识的刚性束缚、粮食流通管理目标的多重性与模糊性、粮食流通管理主体的不适应性;为此,应确立新思路、拿出新举措,创新粮食流通管理理念、健全管理机制、提升管理能力、保障管理条件。具体而言即要进一步完善粮食价格支持政策、健全储备粮管理机制、发挥国有粮食企业主渠道作用、建设粮食监管体系、转变粮食流通管理方式和手段、培育市场主体,特别是要建设好市场体系、市场规则、粮食现代物流,以及粮食加工转化和粮食立法。这些有较强现实针对性和可操作性的具体对策,将对加强市场化条件下粮食流通管理有一定促进作用。
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