基层微腐败治理策略研究 ——以南昌市B县为例

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十八大以来,中共中央高度重视反腐工作,以越来越强烈的高压态势,全力推进党风廉政体系建设深入开展。我国在廉政文明建设推进方面已取得一系列重大历史成效,不仅集中清除了党内大批腐败分子,还进一步建立一个相对科学完善的基层干部腐败案件预防制度与监督惩戒工作机制,使全党廉政能力建设的工作迈上一个新的历史台阶。党的十九大作出了全面推进乡村振兴的重要战略部署。在此背景条件下,乡村基层获得了更多的资金和资源的投入,基层微腐败形势更加严峻。本文通过对南昌市B县的基层微腐败治理现状进行调查研究,分析了基层微腐败的风险,梳理了B县基层微腐败发生的影响因素,总结基层微腐败的发生机制,并为基层微腐败治理提出具体策略,对基层微腐败的治理具有一定的现实意义。本文分析基层微腐败的风险,主要分为三个方面:资源下沉提升腐败动机;制度漏洞增加微腐败机会;覆盖面广导致微腐败形式多样。研究B县基层微腐败的影响因素,主要有三个层面:资源的可得性提升、权力制约的弱化和监督问责的缺失。并总结基层微腐败的发生机制:资源的可得性提升和权力制约的弱化是直接形成微腐败的燃料动力;权力制约的弱化也对资源的可得性提升有明显的加强作用;监督问责的缺失是间接影响资源的可得性提升和权力制约的弱化,为微腐败提供更多的可能性。资源的可得性提升和权力制约的弱化是基层发生腐败的直接因素,监督问责的缺失是基层发生腐败的间接因素,三者之间相互关联、相互影响。本文针对基层微腐败的发生机制,提出对应的治理策略:规范资源可得性的主体、强化权力制约的效力、健全监督问责的框架。
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