一般认为,1876年美国纽约州制定了世界第一个有关社区矫正制度的立法,而现代社区矫正概念源于第二次世界大战后,一些社会团体和志愿者为有社会不适应症的老兵回归社会提供帮助,有关司法部门受此启发,将此引入刑事司法领域。20世纪六七十年代后,社区矫正在全球范围内迅速发展,并逐步代替监禁成为矫正罪犯的主要形式。从西方发达国家的情况看,随着世界现代化进程的不断加快,这些国家的犯罪总量呈上升趋势,犯罪率居高不下,监狱人满为患,但作为监禁刑主要执行场所的监狱,不可能无限制地扩大。为此,西方一些国家为缓解监狱人口压力,降低行刑成本,同时有助于使罪犯不与社会生活脱节,开始对部分判处轻刑刑罚的犯罪分子实行社区矫正。我国的未成年人犯罪矫正制度是伴随新中国的成立而产生的,至今已经走过了50多年的历程,在矫正未成年人犯罪的长期实践中,我国坚持贯彻“教育为主、惩罚为辅”的原则,不断发展完善未成年人犯罪矫正制度,已经取得了较好的社会效果。但从建立和谐社会的视角来看,还是远远不够的。特别是在我国体制转型的今天,出我国现了未成年人犯罪率高居不下目前,对未成年人适用成人犯罪的处罚方式既不恰当也不够理想,为此,结合我国刑事司法现状,同时借鉴国外这一先进做法,扩大对未年人犯罪缓刑的适用范围,将国外的社区矫正制度引入我国。社区矫正作为一种体现人类文明的刑事执行方式被引进我国,无疑体现了我国社会的文明进步。社区矫正的根本目的是预防犯罪人重新犯罪,然而,任何一种事物受自身条件和外部因素的限制,其功能都是有限的,社区矫正也不例外。受刑罚理论、社会治安综合治理刑事政策的实施效果、我国当前政府组织模式和社区建设现状等各种条件的制约,我国现在正在进行的社区矫正并不能达到政策制定者所预期的政策目标社区矫正制度已在我国多个地方进行了试点,但是结果不够理想。例如,有的地方出现了诸如制度的设置、办公经费、工作人员素质等问题,还有的地方出现了矫正对象不报到、不服管理、重新犯罪等问题。出现这种结果原因很多:我国存在如干因素制约社区矫正制度在我国的推广;我国目前尚未有一部专门适用未成年人犯罪的刑事法律规范,只是在刑法中比照成年人犯罪的特点,但在处以刑罚过程中却并未加以区别对待;未成年犯社区矫正的刑事立法不健全等等。因此,当前对未成年人犯罪人员社区矫正制度进行广泛、深入地研究,是矫正未成年人犯罪人员、预防和减少未成年人犯罪的一项重要基础性工作。通过研究,我们才能正确地对待实践中出现的问题,从而探索出未成年人犯罪人员的社区矫正规律,寻求矫正对策,抓住主要矛盾,扬其长,避其短,制定符合我国现阶段国情的社区矫正制度,提高矫正质量,发挥社区矫正的最佳功能。对预防和减少重新犯罪具有重要意义。