著作权延伸性集体管理制度源于北欧国家，指依据法律的规定，在某些特定的著作权和领接权领域，集体管理组织与使用者签订的许可协议效力及于没有经过权利人授权的作品。在2012年公布的《著作权法（修改草案）》(征求意见稿)中，我国立法者尝试引进这一制度，但引起了相当大的争论。本文从我国司法实践中出现的非会员诉讼说起，对北欧的著作权延伸性集体管理制度进行分析，论证我国确立该制度的必要性。论文共分为四个部分：第一部分以非会员诉讼为着眼点，说明我国目前音集协、音著协等集体管理组织许可协议代表性不完全引发的问题，司法机关对此类诉讼判决的混乱，以及各方对此类诉讼的回应。第二部分是著作权延伸性集体管理制度概述，介绍了著作权延伸性集体管理的定义、历史发展、基本特征与性质。第三部分论证了延伸性集体管理制度的正当性。首先，以四种基本的许可模式为基础，从交易成本角度进行分析；其次，从坚持权利的排他性、利益平衡方面分析该制度的法理基础；最后，分析了该制度在数字时代扩张的可能性。第四部分通过结合我国实际，比较法定许可、强制性集体管理等几种替代方案，阐述我国确立该制度的必要性，并对修改草案进行了评述，提出具体规则的构建。