土地是宝贵的资源和资产。近年来,我国经济快速发展,工业化、城镇化加速推进,各级政府对土地需求急剧膨胀,大量的土地资源被开发利用。但是由于政府领导政绩观作祟,政府在实际工作中往往重建设,轻规划,土地利用总体规划未有效执行,许多地方土地资源处于粗放式开发,土地资源浪费严重。温州市洞头区作为温州市唯一的海岛区,随着交通改善(跨海大堤坝的建设),经济发展转向海洋经济,迎来新的发展机遇,城镇化速度加快。但是温州市洞头区行政区域小,全区土地利用面积十分有限。避免温州市洞头区土地资源浪费,加强温州市洞头区土地利用总体总体规划执行是当前一项重要的任务。本文在搜集国内外文献资料的基础上,通过调查温州市洞头区地方土地利用数据、温州市洞头区地方国民经济、温州市洞头区土地利用总体规划执行完成情况、温州市洞头区土地利用结构数据对比等数据为基础,找出温州市洞头区土地利用总体规划执行存在的问题;通过采用公共政策执行、政府规制论、系统理论等为理论基础,结合群众问卷调查情况,运用公共政策执行-史密斯模型对温州市洞头区土地利用总体规划执行存在的问题进行原因分析,在融合国内外土地规划执行经验的基础上,从政策目标、执行机构、目标群体、环境因素四个角度提出完善温州市洞头区土地利用总体规划执行的对策建议,希望有助于温州市洞头区土地利用总体规划执行能完成预期的目标。