农村果蔬种植地区返贫阻断研究 ——以日照市果庄镇为例

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2020年,我国长达数年的脱贫攻坚战圆满收官,从根本上解决了困扰中国数千年的绝对贫困难题,近一亿的贫困人口实现脱贫,八百余个贫困县顺利摘帽。但是,脱贫攻坚战多项成果的取得,并不意味着我国脱贫帮扶工作的彻底结束。当前,由于帮扶政策的不稳定,新冠肺炎疫情的持续性影响,以及基层政府将关注点转向乡村振兴,返贫阻断工作受到影响,规模性的返贫风险依然存在。虽然有城乡居民最低生活保障等政策性兜底,部分脱贫户仍处于返贫的边缘,没有真正的实现增收致富。因此,如何立足地方实际,切实发挥地方特色产业在阻断返贫中的作用,是需要认真思考和深入研究的问题。本文着眼于巩固拓展脱贫攻坚成果的调查分析,运用协同治理理论和增能理论,搜集整理关于贫困脆弱性、返贫和返贫阻断等相关研究。运用访谈法、案例分析法等主要研究方法,查阅相关资料,针对果蔬种植地区进行实地调研。从果庄镇返贫阻断的责任主体、返贫风险监测、返贫阻断流程这三个方面来分析当前的返贫阻断现状,评价阻断效果。在结合果庄镇具体情况的基础上,发现果庄镇存在返贫风险监测作用不明显、果蔬产业带动增收能力弱、镇政府工作重心向乡村振兴转移、返贫风险户致富意愿不强等问题。分析原因主要有,返贫风险监测核查不完善、镇政府利用果蔬阻断返贫能力弱、镇政府对“过渡期”工作部署不到位、风险户内生动力不足等方面。最后,提出完善返贫阻断工作的建议,具体包括:健全返贫风险监测体系,推广“基地+企业+风险户”模式和发展田园综合体来带动风险户就业,做好“过渡期”内帮扶政策的衔接工作,提高风险户应对返贫能力等四个方面,以期为果庄镇进一步的返贫阻断提供建议参考。
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