伴随着我国法治化的进程,规范性文件已成为行政主体实施行政管理的重要手段,但因行政机关法治思维的淡薄,制定程序的不规范,以致产生了大量违法的规范性文件,严重侵害了行政相对人的合法权益。因此,在全面推进依法治国的进程中,加强对规范性文件的审查监督,对于促进行政机关依法行政,建设法治政府具有重要意义。目前,我国关于规章以下规范性文件的审查监督主要是权力机关的备案审查、行政机关的备案审查以及行政复议审查、司法机关的司法审查监督三种监督模式。从最初的无监督到现今审查监督体系的建立,既体现了规范性文件的重要性,也凸显了严格规范性文件审查监督的必要性。因规范性文件审查监督缺少统一的立法规范以及实践中审查监督的不足,导致大量不适当的规范性文件得不到有效监督。基于此,本文选取规范性文件的审查监督制度作为研究视角。通过实证分析、比较分析我国规范性文件审查监督制度存在的问题,结合立法、行政及司法实践,探讨完善规范性文件审查监督制度,提高对规范性文件的监督实效,保障其合法合理。本文从规范性文件的内涵切入,介绍了我国规范性文件审查监督的发展情况以及价值目标,深入分析了当前审查监督制度存在的问题,针对现状提出了完善审查监督制度的建议。规范性文件审查监督的价值目标在于保证行政决策权的依法规范行使,保障规范性文件的规范,保护行政相对人的权益。针对规范性文件面广量大、专业性强,审查监督机构能力不足,审查监督程序不规范、标准不明以及审查结果效力不严等问题,主要应当在国家层面统一立法,严格限定其制定权限,加强社会监督,增强审查机构能力,健全审查的合法性与合理性标准,规范审查程序,提高审查处理效力,强化责任追究,从而全面加强对规范性文件的审查监督。