健全有效的内部控制被视为是现代企业加强经济管理、提高经济效益、保障财务信息真实可靠、保护资产安全完整、以及实现企业战略目标的有效手段。研究结果表明,内部控制存在缺陷是导致企业经营失败并最终铤而走险、欺骗投资者和社会公众的重要原因。许多国家通过立法强化企业内部控制,内部控制日益成为企业进入资本市场的“入门证”和“通行证”。但是,我国企业内部控制建设还处于起步、探索阶段,无论是内部控制规范的制定还是企业内部控制实务水平,都与美国等发达国家存在重大差距,成为企业健康发展的瓶颈。如何构建一个完善且符合国情实际的企业内部控制体系,并保证其有效运行,已成为当前我国内部控制理论界和实务界需要研究的重要课题。本文试图从一个新的思维角度来考虑内部控制体系的构建与运行问题,扩展了内部控制的研究视野,重点研究体系的整体性、以及体系内容之间的互动性与有效性,着力把内部控制体系构建成为一个层次分明、内容完整、衔接有序、整体互动的有机统一体,并构思了一个“分三步走”的具体实施方案。本论文总的研究思路顺序是遵循:理论基础——提出问题——分析问题——解决问题。首先研究和分析内部控制理论的本质以及内部控制的发展趋势,揭示其演变的规律;其次,扩展了内部控制体系的研究范围,从横向宏观的角度提出内部控制体系的组成要素与结构;接着,在调查实证分析的基础上,深入剖析我国企业内部控制体系的现状和存在的问题,并对我国内部控制的法律法规、基本框架、实施、监管等问题进行深入的探讨;最后,充分贯彻理论与实际相结合的原则,提出改进我国企业内部控制体系构建与运行的新思路以及有价值的建议,以期能对我国企业内部控制体系建设起到一定的促进作用。