温州市鹿城区基层安全生产监管执法队伍建设问题研究

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近几年来,我国社会经济在经历了历史转型之后获得了突飞猛进的发展,人们生活水平和生活质量的日益提升是其外在表现之一。高生活质量推动了人们安全工作意识、健康意识的提升,人们对工作环境和安全生产的要求越来越高,安全问题受到广泛关注。在我国安全生产监管体系中,基层安全生产监管队伍是安全保障的执行主体,其直接面对各类生产经营单位,因此基层安全生产监管队伍的建设水平直接影响其执法效果,进而决定了安全生产监管工作的效果与质量。从安全生产监管工作实践经验来看,不断强化基层安监执法队伍建设是解决安全生产问题的基础思路。要破解当前全国安全生产工作的难题,应从如何加强基层安全生产监管执法队伍建设着手。鹿城区地处温州市中心市区,安全生产形势"牵一发而动全身",安全生产监管工作责任重大。本文结合温州市鹿城区基层安全生产监管执法队伍建设的现状和笔者从事基层安全生产监管工作多年的工作经验,对温州市鹿城区基层安全生产监管执法队伍建设的一系列问题进行了系统研究。在研究过程中,通过文献研究法、实地调查法、实例研究法等研究方法,对温州市鹿城区基层安全生产监管执法队伍建设的现状有了一定的了解。研究发现,当前温州市鹿城区基层安全生产监管执法队伍建设中存在队伍不稳定、专业素质低、主观能动性不强、责任重待遇低等问题;运用公共管理方面相关理论,分析温州市鹿城区基层安全生产监管执法队伍建设问题产生的原因;在借鉴国外发达国家先进经验的基础上,研究认为,加强基层安全生产监管执法队伍建设,一是要明确安监机构职能,理顺管理体制;二是要建立权责清晰的责任追究制度;三是要完善考评机制;四是要加大经费投入改善人员待遇;五是要提高业务素质;六是要加强对社会中介机构的监管。
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