当前我国事业单位人事制度改革研究

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事业单位是中国特有的社会组织。无论是从定义、性质和法律地位上看,还是从运行机制和职能上看,国外都没有与之完全相对等的组织。事业单位涉及范围特别广泛,包括科教文卫等非营利性、非政府或者以公益服务为目的的社会组织。事业单位聚集大批社会精英,对科教兴国有着重大的战略意义。我国事业单位人事制度改革是继国有企业和政府改革之后的第三大改革,任务艰巨,意义重大。研究和分析我国事业单位人事制度改革存在的问题,探讨和提出解决问题的途径和对策,对于提高我国事业单位工作人员的积极性和充分发挥事业单位人员的才能,对于提高我国事业单位履行公共管理职能和公共服务职能的能力和效率,都将会起到积极的促进作用。在国内外相关研究成果的基础上,通过细致梳理文献,本文将对我国事业单位人事制度改革做出一定的研究,包括以个案研究方式对一些地区的事业单位人事体制改革的横向比较研究,以期对我国事业单位人事制度改革存在的问题提出可供借鉴的解决途径和对策,推动改革发展,促进社会进步。本文主要包括五个部分。第一部分探讨我国事业单位的定义和特征。我国事业单位范围广泛,因此,学界对于事业单位也存在很多不同的定义。第二部分主要是梳理我国事业单位人事制度改革的发展历程,以期找出其线索、规律和趋势,为我们后文探索我国事业单位人事制度改革的规律和未来发展奠定基础。第三部分主要是探讨我国事业单位人事制度存在的问题。而第四部分则这些问题进行细致地分析。这两部分指明我们后文对于我国事业单位人事制度改革需要探讨的具体问题。第五部分,在前四部分的基础上,针对我国事业单位人事制度中存在的问题提出相应对策,主要包括规范我国事业单位人事的人才选拔机制,大力推行事业单位中的人事代理和人才租赁制度,促进我国事业单位用人机制的灵活性和流动性,以及加强岗位管理、完善收入分配机制等。另外,我国事业单位人事制度改革还应当建立完善的法律制度和相关的社会保障制度,以保障和推进事业单位人事制度的顺利进行。通过对相关文件和文献进行深入的梳理和分析,本文认为,事业单位的高级人才和管理阶层也适用于人才租赁方式。事业单位采用人才租赁方式不但可以利用其他单位的高级人才,而且还可以节约本单位的财力资源。因此,本文主张加快实施高级专业技术人员和管理人才的人才租赁制度。
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