农业政策与人民生活息息相关,历来开明统治者无不重视这一问题。宋代经济文化的高度发展与北宋前期几朝的农政措施有着不可忽视的联系。北宋前五朝政府采取了一系列政策刺激农业经济,注重主佃关系的调整及对私有产权的保护,农民的生产经营与前代相比较为自由,这为北宋前期经济的发展创造了条件；经济的繁荣有赖于统治者的开明经济政策,北宋前五朝政府在农业的恢复和发展方面做了很大努力,譬如屡次诏令重农、积极扶助指导农业生产、兴修水利和保护畜力等。政府对农业生产的重视与推动是北宋前五朝农业发展的前提与制度保证。同时,政府在澄清吏治、打击豪强方面所采取的一系列措施,对于稳定社会秩序、调动人民生产积极性和促进社会公平起到了一定作用；繁重的赋役不利于农业再生产的进行,因此北宋政府注意调整、减免农民赋役来减轻农民负担,从而使他们致力于农耕；粮食政策是农政问题中很重要的一项,北宋时期自然灾害频繁,政府注重粮食的储备与流通,实行“常平仓”制度,做到丰年不伤民,灾年进行救济,在一定程度上保护了农民利益。以上这些措施极大地推动了当时农业经济的发展,并为宋代的全面繁荣打下了基础。本文既注重探讨这一时段的农政措施,还力求对政策的实效进行客观分析。