服务外包是当前我国公共文化服务生产、供给的主要模式。案例和调研发现,我国公共文化服务外包没有带来公共服务供给效率的提升,却出现了项目的重复建设、低效重复和政府与参与外包的社会组织之间权力关系的重复等问题,即公共文化服务外包的内卷现象。我国公共文化服务外包内卷现象必须得到遏制,由此必须揭示公共文化服务外包内卷现象的生成逻辑。基于此,本研究拟解决的关键问题是我国公共文化服务外包内卷现象的生成逻辑。研究遵循解释性的规范性研究的经典范式,遵循“研究问题提出—研究假设建立—研究假设论证”的基本过程。论文从实际调研案例出发,描述我国公共文化服务外包存在的内卷现象;在理论回顾与归纳演绎之上,提出了我国公共文化服务外包内卷现象生成的逻辑命题。本文认为,内卷现象生成逻辑的大前提是政府偏好异化。政府偏好异化以实现官僚目的为出发点,使得公共文化服务外包的首要目的不是为了发展公共文化服务,满足群众公共文化需求,甚至是出现官僚懒政。在政府偏好异化的背景下,公共文化的供给和消费就无法平衡,社会公共文化无法实现发展和升级,阻碍公共文化发展,必然出现内卷现象。本文还指出官僚式外包将优先执行政府异化偏好,是公共文化服务外包内卷现象生成逻辑的小前提。官僚式外包无法表达公众公共文化需求和偏好,却恰恰是行政官僚和行政长官的偏好表达和实现机制,在基层公共文化治理资源匮乏的前提下,通过外包这样的资源整合形式,异化的政府偏好将更加容易实现。最后,本研究根据公共文化服务外包内卷现象的生成逻辑,从规制政府偏好的异化、破除官僚式外包和其他因素的消解三个方面对我国公共文化服务外包内卷现象的消除提出了见解。