孟子日“有恒产者有恒心,无恒产者无恒心”,购置属于自己的房屋对于中国任何一位城镇居民来讲都是重要的生活压力之一。从电视剧《蜗居》到流行词汇“房奴”都反映出了公民对房子的渴望和无奈。小产权房作为房屋改革之后催生的产物,在短短20多年间在全国各地普遍开花,目前保有量已经突破60亿平方米。小产权房问题涉及农村集体所有权权能是否充分享有,国家所有权与农村集体所有权是否平等保护、农民拥有的宅基地上的房屋的所有权能够自由行使,已经购买了小产权房的购买人的权利如何规制等诸多问题。学界虽然有不少观点和思路,但国家立法层面至今没有出台相应的法律法规。基于以上考虑,本文从基本概念入手,深入分析现行《宪法》和有关法律法规的内容以及立法精神,寻找小产权房合法或者违法的依据,探求法律规定的冲突以及解决之道,提出法律规范小产权房问题的思路建议。
　　 本文共分五部分:
　　 第一部分是小产权房概念研究。这部分首先通过词汇分析的方法探求小产权房涉及的“小”“产权”等词汇的含义,理清相互之间的修饰关系,基本搞清楚小产权房的概念。然后,通过考察小产权房的外延和特征,从法律的角度归纳出小产权房的法律定义。为进一步的研究打下基础。
　　 第二部分是涉及小产权房的法律规定研究。这部分通过考察法律规定的沿革脉络,寻找现行法律关于小产权房问题的相关规定和立法精神。通过对有关考察情况的分析评价,发现现行法律之间存在的法律冲突。
　　 第三部分是宅基地上建设的小产权房法律问题再分析。这部分是在第二部分的基础上针对宅基地上建设的小产权房的特殊性而进行了专门探讨。分析了此类小产权房的特殊性,考察了我国宅基地制度的变革历史,讨论了现行法律制度下对宅基地上房屋的流转限制,分析了法律规定的漏洞。
　　 第四部分是小产权房交易问题研究。这部分主要分为两个部分,第一部分分析论证了宅基地上的小产权房交易的合法性理由。第二部分重点探讨非宅基地上建设的小产权房交易的违法性理由,从多个方面论证了此类小产权房交易的违法性。通过这部分的分析为第五部分的结尾做了铺垫。
　　 第五部分是解决小产权房问题的法律对策研究。这部分通过对学界有关思路的介绍和评价,分析了不同思路之间的优劣和问题。在此基础上本文提出了6方面的完善法律的思路设计。