农村的土地政策在农村经济社会发展中占据着重要地位,揭示土地政策的本质,就要对其演进的过程进行考察,从中总结出历史经验,并为政策的完善提供值得借鉴的东西。本文从历史的角度出发,以中国改革开放的基本国情为大背景,对改革开放后农村的基本土地政策进行了概述,阐述了农村土地政策的演进过程,并概括了农村土地政策演进的特点。在此基础之上,本文还对农村土地政策出现的问题、目标走向、完善的路径进行了理性的分析。本文由五部分构成,其基本的逻辑结构为:前言部分简要陈述了论文的研究背景、意义,国内外研究情况,研究思路与方法。第一部分主要陈述了农村土地政策转轨的历史背景,包括计划经济体制下,人民公社后期各种弊端凸显;农村生产效率低下,农民生活处于极度贫困状态;十一届三中全会的召开,开启了改革开放的序幕,也为农村土地政策的变迁提供思想条件。第二部分描述了改革开放以来以家庭联产承包责任制为中心的农村土地政策几次比较明显的发展阶段,按照时间顺序包括农村家庭联产承包责任制的确立、稳定、深化和完善四个过程。第三部分主要概括了农村土地政策的特点,总体上包括渐进演进的特点,政策的宗旨是维护农民主体地位,在社会主义市场经济条件下,按照市场规律制定和实施。第四部分是对农村土地政策的理性思考,随着农村改革的深入,土地政策中不适合形势的缺点凸显了出来,因而,对它进行创新和完善是土地政策延续下去的必然要求。