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20世纪90年代中期以后，公办民助学校作为教育领域多种办学形式之一逐步受到关注。本文以泰州市公办民助初中作为研究，首先阐明本文的选题背景，并对地级泰州市公办民助初中进行了实证调查，从而对泰州地区公办民助初中的产生与发展、生成原因、办学的模式和类型、区别于公办与民办学校的独特的运行机制、取得的成绩和存在的问题做了深入的研究分析。在此基础上，本文对义务教育阶段出现的这种“混合制”学校提出了建设性意见，在义务教育阶段政府要履行应尽的职能促进教育均衡发展，对义务教育阶段办学所有制混乱的情况要加以规范和清理，要建立健全民办学校教师职业社会保障机制，从宏观角度对各类民办学校进行指导和监控，赋予其更多办学自主权，以促进教育事业规范、均衡、和谐发展。