百年大计,教育为本。教育作为社会的一个子系统,是保障社会良性发展和平稳运行的重要部分。萨缪尔森认为缺乏教育将阻碍社会公平的推进。在我国,农村社会经济发展相对缓慢,农村教育也处于落后状态,仍然存在教育经费不足、教育水平低、师资队伍不合理、硬件设施落后、生源骤减等问题,这些问题的产生导致城乡教育公平问题引发社会的持续关注。因此,探索城乡教育公平问题产生的原因、寻找解决问题的思路与对策,对于解决城乡义务教育公平问题具有重大意义。本研究聚焦城乡义务教育公平问题,以山东省H县作为研究对象,采用定性和定量相结合的研究方法,通过文献研究法和问卷调查法收集资料,利用SPSS软件整理资料并分析数据,呈现了山东省H县城乡义务教育的基本情况,分析了当地社会经济发展情况和义务教育发展现状。通过梳理发展型社会政策理论、社会分层理论、文化再生产理论等相关理论和文献,从教育起点公平、过程公平、结果公平三个方面比较了山东省H县县城中学和农村中学的教育现状,目前H县已经实现了教育起点公平,但在教育过程和教育结果中城乡教育仍然存在办学条件差异、师资力量差异、经费投入差异、学习成绩差异、个人素养和能力差异等问题。通过分析总结得出了H县城乡义务教育不公平的原因:一是政府施政不合理,二是家庭教育功能弱化,三是农村学校教育水平偏低,四是非政府组织参与程度较低。我国在改善教育公平问题上还有很长的路要走。从发展型社会政策视角来看,政府作为维护社会公平的主体,要承担推进教育公平的责任,制定中长期的发展战略和科学合理的政策制度,投资人力资本,以及增加对农村家庭的投资,增强其家庭功能。在政府主导下,协同家庭、学校、非政府组织等共同参与教育治理,不断发现问题,解决问题,才能尽可能地促进教育公平。总而言之,教育公平是一种理想的教育结果,但是在现实生活中,因为存在许多阻碍教育公平的因素,人们只能通过改革尽可能地接近教育公平,而不能完全地实现教育公平。