随着社会的进步与经济发展的需要，很多城市政府部门加快了城市建设的步伐。然而换取经济利益的同时，那些具有重要潜在价值的历史文化遗产，尤其以一些处于城市旧城区、开发区或待开发区中的历史文化街区为代表的历史遗产遭到毁灭性的破坏。这种普遍的“开发性破坏”使得文化遗产的保护问题成为一种新型的城市公共危机。如何加强对历史文化街区的保护管理，成为城市管理者的一项新的重要任务，也成为城市管理研究领域的一个新的课题。历史文化街区开发作为第三产业的朝阳产业，随着经济和社会的发展越来越满足人们的精神文化需求。近年来历史文化街区开发发展迅速，无锡市小娄巷作为重要的文化生态旅游景点，其规划设计十分受到关注。无锡是一座历史悠久的江南古城，2007年被国务院公布为国家历史文化名城。无锡市政府部门注意到了保护历史街区的重要性，而且正在积极采取各种措施对其进行“抢救性”的保护与开发。但是，随着保护与开发的不断深入，新的问题接踵而来。保护与开发之后政府部门该如何巩固保护结果、充分利用开发成果，成为摆在政府部门管理者面前新的问题，这就需要政府部门充分了解并认识到自己在历史文化街区保护与开发中的责任与作用，并较好的行使自己的权利，以正确的政府行为引导历史文化街区保护与开发工作的顺利开展。无锡市小娄巷历史文化街区，因为在改善居民的生活环境、构建和谐氛围上起着功不可没的作用，因此也占据了可持续发展的重要部分。在历史文化街区的开发中，要考虑到当地居民的利益，这样不仅能够加速当地经济的发展，还有利于传承和保留历史文化遗迹，从而实现可持续发展。本文旨在以无锡市小娄巷的开发现状为例，思考历史文化街区保护性开发现状以及特征，发现保护性开发中凸显的问题，提出解决对策。通过对无锡市小娄巷历史文化街区规划和开发的研究，对街区的开发与规划提出较合理化建议。