新兴产业是伴随新技术的应用而形成的新产业。新兴产业的发展不可避免地面临着市场风险、投资决策的风险和融资困难。在当前,经济发展方式的转变需要通过产业结构的调整和升级来实现,政府有必要通过产业政策来引导社会资源在各产业之间和产业内部的配置,从而弥补市场的缺陷。这就是说,政府对新兴产业的干预是必要的。在政府的适度引导和扶持下,有些新兴产业能够发展成为规模巨大且带动相关产业的支柱产业。发展新兴产业,是转变经济发展方式、提高发展质量的重要途径,也是调整产业结构、优化产业布局的重要内容。本文介绍了美国和日本等发达国家政府扶持新兴产业的做法,并总结出对中国政府的启示,初步明确了政府在新兴产业发展中的职能定位。在此基础上,论文以苏州太仓市为例,结合问卷调查和太仓港优势分析,运用数据包络分析(DEA)方法,评价了太仓市新兴产业发展的绩效与不足。以上三种研究方法的运用,找出了太仓市新兴产业发展中政府作用存在的问题及原因,并找出了对策。为了促进太仓市新兴产业的健康发展,地方政府应进一步完善产业规划;加大对新兴产业的支持力度;鼓励和引导新兴产业集群的发展;同时,政府应加快人才的引进,为新兴产业的发展提供人才支持和知识产权保护。