中国目前处于城市化快速发展阶段，一方面建设用地扩张的速度和规模都不断地提高，另一方面，建设用地的利用却存在粗放、利用效率低下等问题。因此，研究建设用地的利用效率，对于提高我国建设用地的利用效率，节约土地资源，缓解用地矛盾都具有非常现实的意义。本文回顾了已有的理论和研究过程，并在此基础上把研究对象选为陕西省建设用地利用效率，通过对陕西省11个地级市2001-2011土地利用的总体情况进行分析，选取了10个指标，建立了PCA-DEA复合模型，提取了投入指标和产出指标的主成分，得到了陕西省11个地级市不同视角的建设用地利用效率比较结果，分析得出了11个地级市的建设用地利用相对效率，并运用Tobit模型分析了影响陕西省建设用地利用效率的外部因素，对陕西省建设用地合理扩展和健康发展都具有积极的参考意义。研究的主要结论如下：（1）对陕西省各地级市建设用地利用的规模、结构等情况进行分析，运用了PCA-DEA方法进行了实证研究评价，得出了陕西省建设用地利用效率总体处于较高的水平，但是近几年出现了下降的现象，同时还存在土地资源浪费和利用不合理等问题。（2）通过陕西省三个不同区域建设用地利用效率的差异分析，得出陕西省各个地级市之间的效率差异并不是十分的明显，多数城市是处于一个高效利用的状态。利用效率与城市等级和规模没有直接的联系。（3）陕西省地级市建设用地利用效率不高是由多方面的原因造成的，既有因为投入过多而带来的规模报酬递减，也有由于投入不足而导致的土地未能得到充分利用。但主要原因是投入的过多。另外技术退步也是重要的原因。同时管理水平和政策导向也造成了效率不高的问题。基于这些原因，陕西省应该积极招商引资，增加资本、劳动的投入，提高资源的利用效率，引进新技术，新的管理机制；协调各要素的投入比例，提高土地和其他要素的使用效率，走集约化的城市发展道路。（4）对陕西省建设用地利用效率产生影响的外部因素主要有城市经济发展水平、城市固定资产投资、城市建成区面积、地域之间条件的差异和城市对科技的投入。