【摘 要】
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随着老龄化程度的不断加深,我国的养老负担日益沉重。为应对愈发膨胀的养老服务需求、减轻老人家庭的照料负担,同时实现老人在家养老的心愿,我国大力推动社区居家养老服务的发展。合肥市自2009年便开始社区居家养老服务的探索历程,于2017起正式施行《合肥市居家养老服务条例》,着力打造社区居家养老服务的“合肥模式”。经过长期探索与实践,合肥市三级居家和社区养老服务体系基本形成,养老服务供给能力有所提升。笔者
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随着老龄化程度的不断加深,我国的养老负担日益沉重。为应对愈发膨胀的养老服务需求、减轻老人家庭的照料负担,同时实现老人在家养老的心愿,我国大力推动社区居家养老服务的发展。合肥市自2009年便开始社区居家养老服务的探索历程,于2017起正式施行《合肥市居家养老服务条例》,着力打造社区居家养老服务的“合肥模式”。经过长期探索与实践,合肥市三级居家和社区养老服务体系基本形成,养老服务供给能力有所提升。笔者首先广泛阅读国内外社区居家养老服务有关文献,紧接着对社区居家养服务相关概念及理论进行明确界定并对有关文献进行梳理,从而为本文的进一步研究的开展做好理论铺垫。然后本文对合肥市社区居家养老服务的供给与老人的养老服务需求现状分别进行调查。从供给侧来看,笔者在查阅合肥市社区居家养老服务有关政策文件的基础上,运用问卷调查法与访谈法,进一步把握不同社区对各类养老服务项目的供给现状。主要是笔者在居家养老服务站的走访过程中,对8位工作人员进行一对一的深度访谈,并对12个社区进行了社区居家养老服务的供给情况进行了问卷调查。在需求层面,以问卷调查的方式对合肥市183位社区老人的四类社区居家养老服务需求展开调查,并对老人的不同类型服务需求影响因素进行回归分析。在对调查所获数据及需求影响因素进行回归分析所得结果进行深入分析之后,通过供需对比剖析合肥市社区居家养老服务在发展过程中所存在的瓶颈问题。通过深入研究,笔者发现服务资格可获性、服务设施可用性、服务供给专业性以及服务认知认同度4个方面存在的供需矛盾造成了当前社区居家养老服务供需失衡的现象,然后本文以供需平衡理论、公共服务理论和福利多元主义理论为指导,从服务资格设置、服务设施建设、服务队伍发展和服务宣传推广4个方面提出促进合肥市社区居家养老服务发展的对策与建议,具体包括:合理划定服务获取门槛,不断扩大政策覆盖范围;完善社区硬件设施建设,实现养老服务公平可及;推动服务队伍专业化发展,提升养老服务供给水平;加大政策宣传力度,提高老人认知水平。图 [12] 表 [12] 参 [79]
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