证券市场的功能在于为公司提供广泛的融资渠道,为投资者提供优质的投资途径,证券市场运行良好的基础在于证券价格和证券交易量能够反映真实的供求关系和公司价值。证券市场操纵行为等证券违法行为运用技术方法改变证券交易量和证券价格,通过人为操纵的证券交易量和证券价格引诱投资者交易证券,使得证券市场操纵行为人获得大量利益,投资者却因此受到损失,破坏了证券市场正常交易秩序。现行法律对证券市场操纵行为人的行政责任和刑事责任已有明确规定,但对需要向投资者承担的民事责任却并不明确且缺乏操作性。实践中,由于证券交易的复杂性,投资者在证明证券市场操纵行为人的民事责任时存在困难,强行按照传统民法的证明责任分配会投资者的信心遭受到非常严重的打击,从另一方面也会加剧证券市场操纵行为人的违法行为。规制证券市场操纵行为的法规应当以保护投资者的利益为最终落脚点,这就需要对现有证明制度进行改进。本文从分析现有制度证明证券市场操纵行为人民事责任的的困境出发,借鉴外国法规的先进做法,在民事责任证明时提出保留行政前置程序,证监会对证券市场操纵行为进行处罚后,投资者可以运用行政处罚结果作为证明证券市场操纵行为的证据,在民事诉讼程序中只需要就民事赔偿进行考量。这种制度创新既能有效规制证券市场操纵行为,也能保护投资者的正当利益,能够促进我国证券市场健康良性发展。