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行政审批制度改革被视为政府的一场“自我革命”,推进相对集中行政许可权改革,作为行政审批制度改革的重要方向和全新探索,也是新时代下进一步释放市场主体活力、优化营商环境的重要抓手和关键的环节。通过组建行政审批局,深化相对集中行政许可权改革,行政审批局将多个主体审批变为一个主体审批,实行“一枚印章管审批”,彻底改变“以批代管”的治理方式,推进政府职能的转变,进一步理清政府与社会、政府与市场的关系。
本文介绍了精细化治理理论与相对集中行政许可权相关概念,建立精细化治理理论的分析框架,并分析了精细化治理与相对集中行政许可权改革的适用性。同时,介绍了相对集中行政许可权改革的时代背景与政策背景以及改革三个阶段的探索。本文选择了精细化治理这一个崭新的视角,并以前人未研究过的H省W县行政审批局改革试点为具体分析案例,探究相对集中行政许可权的改革。
把精细化治理引入政府管理领域是最近兴起的,精细化治理旨在实现政府管理的科学化、规范化、法制化、高效化和让人民满意。这与我国全面深化改革的要义相符,有利于推进改革向纵深发展。为了个案研究的真实性,笔者专门在W县行政审批局实习两个月,见证了W县行政审批局在改革中实施精细化治理的实践,同时,也发现了改革运行中存在的审批与监管未实现立体化的衔接、“互联网+政务”尚未实现深度融合、审批的服务属性有待进一步回归的不足,简要分析了问题产生的原因审批服务工作的标准化建设不健全、“官本位”思想在两个主体上的残留以及审批服务的衔接内耗较大。最后,在精细化治理的视角之下提出了构建行政审批工作的最佳秩序、利用信息技术推动治理工具精细化与加快建立服务细化的长效保障机制等对策建议。
成立行政审批局,不仅是相对集中行政许可权改革的产物,而且也是行政审批制度改革的一次创新尝试,行政审批局实现了从最初的“一枝独秀”到现在的“遍地开花”的华丽转身。尤其是一些北方的省份,要在全省范围内全面推开行政审批局组建,这样的改革是否值得推广还需要进一步认证。
本文介绍了精细化治理理论与相对集中行政许可权相关概念,建立精细化治理理论的分析框架,并分析了精细化治理与相对集中行政许可权改革的适用性。同时,介绍了相对集中行政许可权改革的时代背景与政策背景以及改革三个阶段的探索。本文选择了精细化治理这一个崭新的视角,并以前人未研究过的H省W县行政审批局改革试点为具体分析案例,探究相对集中行政许可权的改革。
把精细化治理引入政府管理领域是最近兴起的,精细化治理旨在实现政府管理的科学化、规范化、法制化、高效化和让人民满意。这与我国全面深化改革的要义相符,有利于推进改革向纵深发展。为了个案研究的真实性,笔者专门在W县行政审批局实习两个月,见证了W县行政审批局在改革中实施精细化治理的实践,同时,也发现了改革运行中存在的审批与监管未实现立体化的衔接、“互联网+政务”尚未实现深度融合、审批的服务属性有待进一步回归的不足,简要分析了问题产生的原因审批服务工作的标准化建设不健全、“官本位”思想在两个主体上的残留以及审批服务的衔接内耗较大。最后,在精细化治理的视角之下提出了构建行政审批工作的最佳秩序、利用信息技术推动治理工具精细化与加快建立服务细化的长效保障机制等对策建议。
成立行政审批局,不仅是相对集中行政许可权改革的产物,而且也是行政审批制度改革的一次创新尝试,行政审批局实现了从最初的“一枝独秀”到现在的“遍地开花”的华丽转身。尤其是一些北方的省份,要在全省范围内全面推开行政审批局组建,这样的改革是否值得推广还需要进一步认证。