社会资本参与机场项目建设下投资主体的博弈研究

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“十二五”以来,随着我国机场建设规模的不断扩大,机场建设正面临越来越大的资金压力,社会资本在机场项目建设中扮演着越来越重要的角色。中国民用航空局于2016年10月25日出台的《关于鼓励社会资本投资建设运营民用机场的意见》中明确提出“全面开放民用机场建设和运营市场”,这意味着民用机场建设运营全面市场化之路日渐明朗。鼓励吸引社会资本参与民用机场建设和运营,对拓宽机场建设资金来源渠道,加快民用机场建设,以及更好地服务国家和地方经济社会发展等都具有积极意义。在此背景之下,本文通过对社会资本参与机场建设的相关理论和实践进行了梳理,研究了社会资本参与机场项目的投资模式、我国社会资本参与机场项目建设的实施情况以及政府和社会资本参与机场建设的动机和影响因素。在此基础上,建立博弈模型,从政府和社会企业的行为选择入手,求出了不同类型机场项目下的策略均衡,对结果进行了不同角度的分析,主要分析结果如下:对政府而言,其惩罚力度和监督机制对企业尽责与否的制约性较强;对企业而言,机场项目的类型和参与方式、项目的风险性以及政府的补贴等优惠政策是影响其是否参与机场项目和获利情况的重要因素;对于社会效益而言,企业的尽责程度直接关系到机场项目能带来的社会效益。最后,以台州机场和杭州萧山国际机场为实例研究对象,选定具体机场项目类型进行投资主体的博弈分析,其中台州机场案例是对前文博弈分析进行的实例分析,而杭州萧山国际机场案例是对同类项目进行的附加分析,旨在为国内其他机场吸引社会资本参与项目建设提供实践性参考。
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