【摘 要】
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政府购买服务的绩效评估是一种正式的项目活动评估制度,也是政府购买服务中一项重要的基础性工作,旨在通过科学的方法、原理来评定和测量政府购买服务的工作行为和工作效果。从
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政府购买服务的绩效评估是一种正式的项目活动评估制度,也是政府购买服务中一项重要的基础性工作,旨在通过科学的方法、原理来评定和测量政府购买服务的工作行为和工作效果。从服务型政府理论分析,它有助于更好地对社会公共服务的过程和结果进行控制和改进,进而达到服务社会公众和转变政府职能的效果;从行政学角度看,它能有效提升政府公共服务质量、降低行政成本、推进事业单位改革,也能在很大程度上促进政府职能转变、进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系。 但从现实情况看,当前国内地方政府购买服务绩效评估工作仍处于起步阶段,其在政府购买服务整体工作中发挥的作用极为有限。特别是政府仍没有实现从“养人”到“养事”的理念转变,许多已经开展政府购买服务的领域政府财政供养人员仍未能有效精简,行政成本不减反增;同时,由于缺少完善的绩效评估制度,有关政府购买服务的政策制定、执行等仍与社会公众的需求有所偏差;对于评估结果的运用也差强人意,难以起到相应的奖惩、激励作用。为此,本文运用公共管理理论、服务型政府理论、多中心治理理论,以及“3E”理论,首先概括了政府购买服务绩效评估的内涵和定义,其次以宁波市政府购买居家养老服务绩效评估工作为实例,总结了其评估主体多元、方法多样、内容多重三个特点和评估标准、指标、结果应用方面的不足。最后,在借鉴实例基础上,提出了强化实践基础、构建科学的评估体系、推进评估结果应用等健全完善政府购买服务绩效评估工作体系的对策措施。
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