在我国提出建设服务型政府,政府机关不断进行机构改革的同时,农村经济社会也在日新月异发展中,这就要求乡镇机关的干部能够作出调整,提升自身素质及工作能力。因此,开展乡镇干部管理与建设机制研究有着重要的意义,通过人员流动机制和绩效考评机制,能够极大提升乡镇政府人员的管理能力。本文拟以老工矿区峰峰矿区所辖乡镇为分析蓝本,探寻基层干部管理中存在的问题和原因,并尝试提出解决方案,为完善我国行政系统的干部管理体系提供参考。本文梳理总结了国内外对公务员流动的已有研究文献,对论文研究的背景、意义进行介绍,概述国内外有关文献,并确定研究方法、技术路线,明确论文结构及研究内容;对相关的概念做出界定,同时,又对人力资源流动理论进行了分析,阐述库尔特·勒温的场论、库克曲线、目标一致理论等,奠定文章研究理论基础;对河北省邯郸市峰峰矿区的乡镇干部情况进行了介绍,实证分析乡镇干部流动影响因素,从而找出乡镇干部流动本质原因;就邯郸市峰峰矿区乡镇干部流动本质原因展开分析,详细探讨了该现象带来的负面影响作用;针对优化邯郸市峰峰矿区乡镇干部流动的建议和对策,结合相关的研究成果和当地的实际情况,提出营造有利于乡镇干部流动的人文环境,优化邯郸市峰峰矿区乡镇干部流动组织领导机制,优化乡镇干部流动激励保障机制,建立健全邯郸市峰峰矿区乡镇干部流动激励和约束机制。