《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010——2020)》在第四部分第十七章“加强教师队伍建设”中明确提出：“建立健全义务教育学校教师和校长流动机制。”《重庆市义务教育条例(2011年5月)》第三十六条：“区县(自治县)教育行政部门应当建立教师交流制度,按照核定的编制和岗位,促进教师在城乡之间、学校之间的合作交流与合理流动,逐步实现师资力量均衡化。”如何将政策意图转变为管理行为,将政策理想转变为政策现实则是政策工具研究的核心。本研究意在从政策工具这样的“特写镜头”来透视教师定期流动这个命题。既然教师定期流动业已成为强制性手段,那么深入探究如何使其更好的实现政策目标,探寻更合理的政策工具配置组合也将成为本研究的旨趣所在。为此,本研究通过自编的教师定期流动调查问卷,对获得数据进行分析,揭示影响教师定期流动政策工具的相关性因素,不但为重庆X区教师定期流动深入实施提供了较为系统的、详实的数据,而且能够在政策内容上提供部分前瞻性的建议素材。研究路径主要是通过中小学教师对定期流动政策的看法和对教师流动政策执行的评价,来探寻政策工具的适用性,并探索寻求能够操作教师流动政策的更合理的政策工具配置。通过问卷调查教师定期流动政策的适用性(教师对定期流动政策文本内容的价值认知、教师对定期流动政策执行过程的看法、以及教师对政策工具的评价性分析),以政策工具理论为指导体系(政策工具与政策目标的适切性、政策工具与运行环境的适配性、政策工具的合理优化),分析教师定期流动政策工具的适用程度,从理论和实践两个层面揭示其相关作用因素,尤其是2011年重庆市《义务教育条例》颁布并逐步推行后,更需寻求使现有教师流动机制更高效、更完善、更有效的工具路径。