政府成本状况,是影响一个国家或地区未来社会经济发展的极其重要因素.过去由于政府本身没有直接支付成本的义务,政府的活动通常是以"只算政治帐而不算经济帐"为其依据的,从而使政府在主观上忽略对政府成本的控制,客观上又造成了政府成本的膨胀.在市场意识逐步强化的今天,政府的高成本运作已成为市场经济快速发展的遏制力量.因此如何控制政府成本成了政府管理的重要内容.本文采用经济分析和行政分析相结合的方法,首先把政府成本分为直接成本与间接成本,有效成本与无效成本,政府长期成本与政府短期成本.文章在已有的政府成本与成本控制的研究基础上,设计了一个政府成本的简单模型,对政府成本控制的研究提出一个分析框架,并从经济学的角度,分析了政府成本最大收益原则、政府机会成本和政府生产可能性曲线.通过对政府成本函数的分析,指出政府应是一个理性的政府,必须考虑到投入和产出之间的关系,要以最低的成本追求效用的最大化.同时,文章指出了影响政府成本的主要因素不仅包括政府的行政事业费用支出和提供公共产品的支出,还包括政府的管理效率、政府的运作机制、政府官员的腐败程度.为了解决政府成本控制问题,文章引进了企业成本控制的理念,提出了政府直接成本的事先控制、事中控制和事后控制.对于较难计量的间接成本,文章仅对政府的社会成本进行了研究,提出了政府社会成本控制的概念、内容、存在的问题和政府社会成本控制的方法.本文最后,从控制论和系统论的方法出发,提出了政府成本优化控制的几种途径.